環保部將公開土壤污染數據 仍在核實暫按國家秘密管理
環保部將公開土壤污染數據
稱部分數據仍在核實階段,所以暫時按國家秘密管理
今年2月,北京律師董偉正向環保部提起信息公開申請被拒絕,理由是“土壤污染調查數據屬于國家秘密,不能公開”,在網絡上引發軒然大波。
昨日,事件有了進展——董偉正于微博上傳了環保部發出的一份編號為“環法[2013]34號”的行政復議決定書(如左圖,網絡圖片)。決定書表示,由于仍處數據核定階段,土壤污染調查結果暫時按國家秘密管理是有法可依的;但在核定后,環保部“應當向社會公開”全國土壤污染狀況調查數據信息。
環保部
“國家秘密”之說有法可依
記者在這份復議決定書中看到,環保部對“為什么土壤污染數據要按照國家秘密進行管理”進行了較詳細的解釋。
復議決定書稱:“相對水體和大氣污染而言,土壤具有不均勻性的特點。受客觀條件限制,環保部正在對調查的部分問題進行核定,在問題尚未核實清楚前,對有關數據信息依相關規定暫時按國家秘密進行管理。”
復議還表示,自2011年4月開始,環保部根據《保密法》,原國家環保總局和國家保密局聯合制定的《環境保護工作國家秘密范圍的規定》(環發[2004]187號)、《關于規范涉密文件資料定密解密工作的通知》(環辦[2006]137號)有關規定,對“全國土壤污染狀況調查數據”按照國家秘密進行管理。
因此,環保部認為,之前對律師信息公開申請的回復即《23號告知書》中第二項稱土壤污染信息屬國家秘密,是合法的。
但在決定書末尾,環保部不再強調國家秘密,稱“關于全國土壤污染狀況調查數據信息,環境保護部應當向社會公開”。并且,該部表示,目前正在對全國污染狀況調查的部分問題進行核定,對重點區域,特別是耕地還需組織開展進一步詳查,在核定后,將“實事求是”地向社會公布土壤污染的情況。
律師
將向國務院提起最終裁決
相比2月份第一次答復,本次復議決定書糾正了此前“全國土壤污染調查數據信息屬于國家秘密不予公開”的答復,確認了“全國土壤污染狀況調查數據信息應當向社會公開”。董偉正認為,這是一個進步。但是,他仍對“暫時按國家秘密管理”的說法提出了質疑。
董偉正認為,《保守國家秘密法》中并沒有“暫時按國家秘密管理”的級別,而復議書中所提到的兩個相關規定,他也沒有在環保部網站上找到。“按照規定,相關法規如果沒有向社會公開,是不具備法律效力的。”
土壤污染問題究竟應該屬于“應重點公開的政府信息”,還是“涉及國家秘密的政府信息”?環保部的相關規定又是否有效?董偉正計劃就這些問題向國務院提起最終裁決。
2006年7月起,環保部聯合國土部開展全國土壤污染狀況調查,亦是中國首次開展的土壤污染普查,目的是摸清全國土壤污染家底,以便展開防治、立法等諸多工作。
據公開資料,該調查已于2010年前全部完成。《2010年中國環境狀況公報》顯示,截至2010年底,已“組織完成全國土壤污染狀況調查總報告和專題報告”。此后雖經媒體和公眾幾番追問,調查結果一直沒有公布。(記者 戎飛騰)


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