走在“公益”邊緣的地方燃氣公司

民用氣虧損，工商氣盈利，濟南港華十年“以工養(yǎng)民”

波瀾不驚的天然氣市場，每一次風吹草動都會掀起軒然大波。

3月以來出現(xiàn)部分城市民用天然氣漲價后，公眾對漲價理由和燃氣公司“暴利”的質疑，專家學者對氣價改革進展的不滿，讓國家發(fā)改委、地方政府和地方燃氣公司再次陷入爭議的漩渦。

或許，通過燃氣公司的視角，我們可以更好地了解看似紛紛擾擾的國內(nèi)天然氣市場。

民用氣業(yè)務：占用八成的總成本，利潤為負

2002年，外資被允許進入內(nèi)地燃氣市場。香港燃氣業(yè)的老大——中華煤氣有限公司（下稱“中華煤氣”，00003.HK）適時出手，在內(nèi)地成立港華燃氣有限公司（下稱“港華燃氣”，01083.HK），將天然氣管線遍布在100多個城市的地下。

根據(jù)上市公司財報，2012年，港華燃氣的營業(yè)額為51.83億元，同比增長20%，歸屬于上市公司股東的凈利潤為8.4億元，增長18.6%。

2003年10月，濟南市管道煤氣公司和中華煤氣合資成立濟南港華，當?shù)卣?1%控股，中華煤氣占有49%股權。按照城市的特許經(jīng)營許可，燃氣公司必須承擔許可區(qū)域內(nèi)的燃氣供應，保障民用和工商業(yè)用氣的供應保障和安全。經(jīng)過了6年虧損期后，濟南港華已經(jīng)連續(xù)4年盈利，濟南市近100萬用戶也用上了管道天然氣。

“當時，國家剛剛放開外資對城市管道天然氣的投資運營，在這個背景下，各地政府對外來資金有著特別的渴望。在那個年代，西氣東輸?shù)雀鞔筇烊粴忾L輸管網(wǎng)建設才剛剛開始，各個大城市的國有燃氣公司多處于虧損狀況，大多中小城市還沒有管道燃氣，所以，很多城市需要燃氣管網(wǎng)的建設資金，城市燃氣管網(wǎng)的配套、管理顯得越來越重要。”濟南港華總經(jīng)理孫學軍告訴《中國經(jīng)濟周刊》，中華煤氣就是在這個背景下進入的內(nèi)地市場。

本世紀初，中國城市燃氣分銷市場與境外完全不同。香港的天然氣價格已經(jīng)市場化，據(jù)孫學軍介紹，天然氣終端價是以燃氣熱值進行計算的，每立方米的價格是內(nèi)地的兩到三倍。而在西方國家，民用氣往往與工商業(yè)用氣價格相當，或者更高。而內(nèi)地燃氣市場價格屬于政府管控，價格是政府根據(jù)成本加成的方式?jīng)Q定的，而每一次價格調(diào)整都是政府說了算。所以，民用氣并不是外資看好的板塊。

2003年到2009年，濟南港華處于城市燃氣管網(wǎng)的投資和改造階段，這方面投入較大，公司一直虧損。而且“企業(yè)需要接納原來國企的員工，負擔較重”，孫學軍說。所有的城市燃氣公司都一樣，往往投入了大部分的成本在民用戶服務上，而大部分的利潤卻來自于工商業(yè)用氣。

截至2013年，濟南港華已經(jīng)發(fā)展成為有800多名員工的燃氣公司，其中80%的員工是在為民用戶做上門燃氣設備初裝、維修、抄表和客服。孫學軍說，“八成的運營成本來自民用戶服務，但是民用氣板塊卻不貢獻利潤”。

2010年，濟南民用管道燃氣價格進行調(diào)整。民用管道天然氣每立方米從2.4元漲到2.7元。

在孫學軍印象中，2010年的天然氣價格調(diào)整是港華進入濟南市場后的第一次價格調(diào)整。“天然氣從門站出來經(jīng)過城市管道配送，民用天然氣的氣價成本約為每立方米2.0~2.3元，再加上人工、管理成本以及城市管道改造等費用，民用天然氣板塊是虧損的。”孫學軍坦言。

工商業(yè)用氣是主要利潤來源

過去幾年，我國城市燃氣大多處于投資建設期，城市居民用戶新增量較大，燃氣設備初裝費成為燃氣公司的主要利潤來源。孫學軍認為，未來，燃氣公司的燃氣銷售和服務才是比拼實力的地方。

2009年，濟南港華開始盈利，并且運營狀況一年好過一年。在前期的虧損階段，濟南港華需要配合市政道路的建設，不斷投入資金修筑新的管線，并進行引進新氣源的大額投資。這些都為濟南港華今天的持續(xù)發(fā)展打下了基礎。“而且，我們在工商業(yè)市場拓展上取得了很好的突破。”孫學軍說。

“投資項目的好壞，最重要的是看工業(yè)用氣市場的潛力如何，這直接決定著燃氣項目投資收益的好壞。”孫學軍告訴《中國經(jīng)濟周刊》，10年前，港華燃氣進軍內(nèi)地時，也是將工商業(yè)用氣作為未來的盈利點。“燃氣公司要可持續(xù)發(fā)展，主營業(yè)務必須做到良性發(fā)展”，現(xiàn)在濟南港華的主營業(yè)務就是盈利的。

截至2012年底，濟南港華建設的城市燃氣管線已達1900公里，預計2013年濟南港華的燃氣銷量達1.4億立方米。由于濟南市的工業(yè)并不發(fā)達，目前，濟南港華民用氣銷售量約占總銷量70%，工商業(yè)用氣大約只占30%。

從濟南天然氣銷售來看，工商業(yè)用氣的終端價為每立方米3.61元，比民用氣貴0.91元。一般情況，按照工商業(yè)用氣和民用氣統(tǒng)一的門站價（2.0~2.3元），管道運輸成本大約0.5~0.8元，工商業(yè)用氣的毛利率可達到25%左右。

根據(jù)港華燃氣財報，2012年，港華燃氣的管道燃氣銷售量為53.2億立方米，同比增加13.9%，其中，工業(yè)售氣量占58.4%，商業(yè)售氣量占16.8%。其中，利潤率較低或是虧損的民用氣只占24.8%。

未來的增長空間取決于政府

在過去幾年，隨著濟南市城區(qū)的民用燃氣使用率越來越高，城市燃氣新增用戶越來越有限，每年大約只有幾萬用戶的增量。城市燃氣公司的增長點在哪里？

孫學軍最近在研究國內(nèi)幾大燃氣公司的運營管理。他認為有兩個市場值得關注。

第一，環(huán)境改善性的清潔能源利用市場。據(jù)了解，2010年，在世界能源消費結構中，天然氣消費占能源消耗總量的24.1%，而我國能源消費結構中天然氣的比重只有4%。2012年，國家發(fā)改委發(fā)布《全國城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，根據(jù)規(guī)劃，到“十二五”期末，城鎮(zhèn)燃氣供氣總量約1782億立方米，較“十一五”期末增加113%；城市的燃氣普及率達到94%以上。

孫學軍說，“去年以來，從國家宏觀經(jīng)濟形勢來看，我們對‘十二五’期間氣量翻番的目標不是那么樂觀。只從濟南來看，我們也有機遇和挑戰(zhàn)，GDP增速放緩會影響我們的燃氣經(jīng)營和氣量銷售，包括房地產(chǎn)市場增速放緩會影響燃氣設施配套的收益”。

第二，車用能源市場。目前，不僅僅是部分城市出租車，一些重型卡車也在使用天然氣作為燃料。當前濟南市只向公交車和出租車開放天然氣供應，私家車等其他車輛還不允許改裝使用天然氣。

為了推動未來以車用液化天然氣取代柴油，目前，國內(nèi)地方燃氣公司正在與中石油、中石化等天然氣生產(chǎn)企業(yè)籌備建設大型能源儲備基地，儲備和供應車用液化天然氣。

無論是車用能源市場，還是清潔能源替代市場，增長的空間都取決于政府的調(diào)控。

2012年春節(jié)前后，濟南市有關領導也在不同會議上提到要用天然氣取代燃煤，濟南港華也在和一些熱力企業(yè)合作，推動用天然氣逐步取代燃煤。“比如，熱電廠在用了天然氣取代燃煤之后，成本增加并虧損，如果財政又沒有補貼的話，它們肯定不會再使用天然氣了。”孫學軍說。

燃氣市場的管控非常嚴格，無論氣價、管網(wǎng)鋪設，還是安全、服務的標準要求，方方面面都受到政府的管控，或是相關的法律、法規(guī)的約束。“因為天然氣價格受國家控制，如何調(diào)整能讓清潔能源有相對優(yōu)勢，未來這種機遇能否成為現(xiàn)實，都取決于國家發(fā)改委對氣價的定位。”孫學軍說。記者 李鳳桃 陳海東