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融資壓力不容小覷 紓困地方債迫在眉睫

2013-05-03 12:03 來源:金融投資報

在各地加快推進新型城鎮化建設步伐的當下,地方政府融資平臺償債高峰卻同期來臨,地方債務問題再次成為市場關注焦點。

地方政府如何解決融資、再融資需求和舉債風險之間的矛盾,已然成為必須及早解決的重大課題。

推動城鎮化進程、加快完善城鄉發展一體化,必然需要在基礎設施、公共服務和保障性住房建設等方面進行大量投資。

地方經濟發展有慣性,過去鋪開的攤子不可能一下子緊縮,這意味著地方政府的融資及再融資壓力巨大。

“現階段地方債務的風險仍在于其融資狀況的惡化。”復旦大學經濟學院孫立堅認為,“一方面,地方政府向銀行大量借錢,給銀行造成了大規模的不良資產;另一方面,如果地方政府出現違約,銀行并不能夠像對待民營企業或者產權明晰的企業那樣,扣留地方政府的固定資產來沖銷這類風險。”

記者了解到,現階段,地方政府應對再融資壓力的普遍做法是通過城投公司等平臺進行“借新償舊”,中央政府也試圖用代發地方債的方式給予幫扶。但不管通過何種方式舉債,若對目前地方政府總體負債情況心中無數,那么制定解決方案就如“盲人摸象”。

由此,從長遠來看,業內專家普遍呼吁,應編制權威的地方資產負債表。

中歐國際工商學院教授許小年亦公開表示,搞清楚地方政府的資產負債表是首要工作。只有把債務規模搞清楚,才能尋找解決問題的辦法。

我國城鎮化進程正在加快,大量的基礎設施建造需要依靠拓展融資規模來實現。而西方國家當時解決該問題的方式就是發行市政債。

“市政債的發行需要推進。”中國社科院金融研究所專家安國俊稱,“之前的融資平臺風險,實際上就是缺乏融資途徑。但是,如果為其開了一個光明的‘前門’,就可以把隱性風險慢慢消化掉。中國未來還是應該以市政債的方式來解決地方融資的根本問題,這也符合全球化的趨勢。”

編輯: 標簽: 地方債務
 
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