5月2日，記者從北京市民政局獲悉，今年本市將探索養老機構改革，政府投資新建的養老機構將不再由政府負責運營，而是將引入社會專業機構來運營。同時，原有的公辦公營養老機構也將逐步實現轉身，轉型為公辦民營養老機構。據介紹，具體的改革方案目前正在調研中。

□趨勢

街鄉鎮敬老院要轉型

這些敬老院以前只為三無等老人服務，受政策性限制，有床位但社會上的老人卻住不進來。

據了解，目前本市的養老機構有公辦公營、公辦民營、民辦民營等類型。北京市民政局副局長李紅兵介紹，目前本市市級福利機構、區縣級以及街鄉鎮福利機構都是屬于公辦公營性質，尤其是專為服務五保戶、三無老人等特殊群體的街鄉鎮敬老院，占到了相當大的比例。據了解，全市共有養老福利機構400家，其中公辦公營性質的占到200家左右，這些公辦公營養老機構都屬于事業單位，有專門的人員編制。

“今年我們在探索養老機構公辦民營改革，這是今年的一個工作重點。”李紅兵說，今后，由政府投資建設的新建養老機構，政府將不再通過編制來組建團隊負責養老機構的運營，而是通過招標交給社會上優秀的專業人士和團隊來負責運營。他表示，對于原有的政府運營的養老機構，今后也將逐步轉身，實現公辦民營。

據北京市民政局社會福利處相關負責人介紹，北京市公辦公營養老機構轉型的主體將是區縣級的街鄉鎮敬老院，大約有190家左右。“這些敬老院以前只為三無等老人服務，受政策性限制，有床位但社會上的老人卻住不進來。”相關負責人說，今后，這些公辦的敬老院，都可以通過招標交由社會力量運營，充分利用、優化相關資源，也可使得機構更符合市場化需求，實現良性循環。

□運營

主要解決城區需求

遠郊區縣的敬老院轉型為公建民營沒有意義，因為距離太遠，很多老人也不愿意去。

市民政局社會福利處相關負責人介紹，公辦民營嚴格說來其實叫公建民營，“養老機構的產權在政府，只是企業在運營。”

“政府將逐漸退出養老機構的直接運營。”李紅兵說，對政府來說，在劃撥建設養老院的土地、地上物建筑、養老院硬件設施、養老機構監管等方面政府將投入更多。政府解決土地和地上物建筑后，再通過招標、評審等方式，交給優質的社會力量負責運營。

李紅兵認為，這意味著社會力量運營養老院的成本將大大降低，“至少要比原來減少三分之一以上。”李紅兵表示，相應的老人進入養老院的收費也將進一步降低，而專業人員的服務質量也將更優質。

不過，李紅兵表示，這并不意味著公辦公營養老機構會徹底消失，“畢竟政府還要承擔一個兜底的職責，比如負責低保等困難老人的養老。”他表示，目前民政部門正在深入調研，以期能形成一個完善的改革方案。

“轉型不會一刀切，而是采取自愿原則。”市民政局社會福利處相關負責人也說，公建民營養老機構將主要位于城市建成區，來解決目前城市老人的養老入住需求，“遠郊區縣的敬老院轉型為公建民營沒有意義，因為距離太遠，很多老人也不愿意去。它們將更多的引入居家養老社區服務中心，對農村周邊提供輻射性的服務如養老餐桌等。”

□入住

評估分類住院老人

只有通過評估的老人，入住養老院后，政府才會相應撥付床位補貼。

據介紹，政府還將通過建立“入院評估”基本制度，提高養老機構的利用率，并監督養老機構日常運營。未來，老人入住養老院之前，將要接受政府委托的第三方評估機構，對老人的身體狀況、精神狀態進行詳細評估。

“有的養老院，只能接收半失能老人，有的就只接收完全失能老人。”李紅兵說，“只有通過評估的老人，入住養老院后，政府才會相應撥付床位補貼。補貼會更精確，公益性質也將更加凸顯。”

據了解，目前本市已有多家公辦民營的養老機構，比如北京匯晨老年公寓，該公寓由政府出資建設，通過招投標交由社會企業運營，目前該老年公寓已從最初的純機構養老，進軍到社區，承接了東城等地的社區養老服務，“發展得非常好。”