社科院2013年房地產(chǎn)藍(lán)皮書:城市間房地產(chǎn)市場分化將加劇
“房地產(chǎn)市場供需總量和結(jié)構(gòu)矛盾積累多年,2013年調(diào)控難度進(jìn)一步增大。”這是2013年房地產(chǎn)藍(lán)皮書《中國房地產(chǎn)發(fā)展報(bào)告No.10》對房地產(chǎn)調(diào)控做出的預(yù)判之一。
房地產(chǎn)藍(lán)皮書指出,黨的十八大后國家經(jīng)濟(jì)政策向促進(jìn)城鎮(zhèn)化和改善民生傾斜,預(yù)期房地產(chǎn)調(diào)控方向也將圍繞這兩大主題展開。存量住房交易所得稅、住房持有稅、限購限貸、住房保障等房地產(chǎn)政策還可能在調(diào)控實(shí)踐中進(jìn)一步完善。其中,國辦發(fā)17號文提出對存量住房交易征收20%個(gè)人所得稅,2013年3月底各省陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)細(xì)則,對房地產(chǎn)市場影響較大。但該措施能否有效推行,能否起到應(yīng)有的調(diào)控效果,還需要進(jìn)一步細(xì)化和其他政策措施的配合。2013年中期以后,當(dāng)交易環(huán)節(jié)的所得稅調(diào)控效果不理想甚至助長房價(jià)、惡化市場環(huán)境時(shí),一些大都市區(qū)住房持有稅政策有望加快實(shí)施。
2013年房地產(chǎn)市場交易取決于具體政策措施選擇和執(zhí)行力度。如嚴(yán)格執(zhí)行20%個(gè)稅政策將壓縮存量住房供應(yīng),短期內(nèi)加劇供不應(yīng)求市場格局,可能助長房價(jià)增長;如政策重心轉(zhuǎn)向住房持有稅,則加快存量住房入市供應(yīng),緩解供不應(yīng)求格局,可能促使房價(jià)平穩(wěn)走勢或有所回調(diào)。
不僅如此,城市間房地產(chǎn)市場分化將加劇。中小城市房價(jià)增長可能相對平穩(wěn)甚至有所回調(diào),大都市區(qū)房價(jià)可能存在一個(gè)持續(xù)的增長空間。
藍(lán)皮書同時(shí)預(yù)計(jì),2013年房地產(chǎn)信貸政策繼續(xù)從緊,并建議,堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖,逐漸回歸到“長期化”、“市場化”;適當(dāng)增加土地供給,保證住房供求基本平衡;加大對保障性住房的支持,構(gòu)建合理的住房體系;在風(fēng)險(xiǎn)總體控制的前提下,鼓勵(lì)拓展房地產(chǎn)融資新渠道;在信貸政策上,因地制宜細(xì)化差別化信貸政策,建立穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的長效機(jī)制,完善保障性住房按揭貸款配套政策。


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