王保安:構(gòu)建功能完善的現(xiàn)代國庫管理制度
4月22日,財政部召開全國財政國庫工作會議。財政部副部長王保安在會上強調(diào),要著力建設(shè)完善具有“四項功能”、“五大體系”的現(xiàn)代國庫管理制度,即按照強化監(jiān)控功能、理財功能、反映功能和政策實施功能的要求,建設(shè)完善預(yù)算執(zhí)行管理監(jiān)控體系、政府財政財務(wù)信息分析報告體系、政府采購管理體系、國債管理體系和國庫現(xiàn)金管理體系。
王保安指出,回顧10多年的財政國庫管理制度改革歷程,主要有三個顯著特點:一是改革有重要突破。國庫集中收付制度改革基本實現(xiàn)全覆蓋,政府采購管理機制和政策功能日益完善,國債市場化改革不斷深化,政府會計改革取得重要進展。二是管理有顯著成效。切實強化預(yù)算執(zhí)行管理,穩(wěn)步實施中央國庫現(xiàn)金管理,清理整頓地方財政專戶效果明顯,大力推進部門決算公開。三是基礎(chǔ)有可靠保障。注重加強制度建設(shè)和信息化建設(shè),切實鞏固改革所建立的財政國庫運行基礎(chǔ)。
王保安要求,當前和今后一個時期財政國庫工作要著重抓好六方面工作:一是繼續(xù)推進國庫集中收付制度改革。擴大民生資金國庫集中支付范圍,擴大專項轉(zhuǎn)移支付資金國庫集中支付范圍,加快建立預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制。二是穩(wěn)步實施國庫現(xiàn)金管理。提高國庫現(xiàn)金流量預(yù)測的準確性,盡快建立庫底目標余額制度,建立有效溝通和協(xié)調(diào)機制。三是不斷創(chuàng)新國債和地方政府債券管理制度。進一步提高國債籌資理財能力,加強地方政府債券管理,深化國債市場化改革。四是加快建立政府財務(wù)報告制度。全面推進政府綜合財務(wù)報告試編工作;適時制定出臺建立政府財務(wù)報告制度的總體方案,發(fā)布統(tǒng)一的政府財務(wù)報告編制辦法。五是著力推進國庫信息化建設(shè)。抓緊推進國庫集中支付電子化管理,推進國庫集中收付、政府采購、國債管理和國庫現(xiàn)金管理等信息系統(tǒng)的一體化建設(shè)。六是切實抓好預(yù)算執(zhí)行基礎(chǔ)管理工作。


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