重慶日報圖
因為拖欠農(nóng)民工工資,德感建筑安裝工程有限公司、渝中建筑工程公司等34家企業(yè)日前被市城鄉(xiāng)建委通報批評。
據(jù)統(tǒng)計,勞務(wù)公司、包工頭與農(nóng)民工之間的勞務(wù)糾紛,已占建筑領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪投訴的近70%。沒完沒了的糾紛,不僅給農(nóng)民工造成傷害,也給建設(shè)業(yè)主和總包單位帶來困擾。
為了防止欠薪行為,萬泰建設(shè)(集團)有限公司、重慶建工第三建設(shè)有限責(zé)任公司等想到了給農(nóng)民工發(fā)工資卡,以此繞過包工頭環(huán)節(jié)。
一張小小的銀行卡,能否“卡”住欠薪？
行業(yè)粗放式管理
滋生欠薪“潛規(guī)則”
說起欠薪,南岸區(qū)清欠辦一位人士深有感觸:“最多的時候,我們一天接到了10來起投訴。”
業(yè)內(nèi)人士透露,由于建筑行業(yè)粗放式管理,該領(lǐng)域的欠薪行為已占農(nóng)民工欠薪投訴的80%。
究其原因,一是建設(shè)單位資金不足就盲目開工,造成農(nóng)民工工資拖欠。不少建設(shè)單位雖然立了項卻沒有啟動資金,就讓施工單位來競爭。施工單位為了承包工程,不得不相互壓價,甚至墊資施工。施工單位流動資金不足,自然滋生了“潛規(guī)則”——拿農(nóng)民工工資填補虧空。
二是農(nóng)民工相信“君子協(xié)定”,缺乏自我保護意識。由于農(nóng)民工文化素質(zhì)相對較低,多數(shù)建筑商與農(nóng)民工沒有簽訂勞動合同。一旦包頭工拖欠工資,農(nóng)民工維權(quán)困難重重。
“我們就是吃過包工頭的虧。”萬泰建設(shè)負(fù)責(zé)人透露,他們在渝北區(qū)做某個項目時,本已把工錢打給了包工頭,但后者卻把錢抽到了別的項目上,最后反而找萬泰鬧。“工人幾個月都沒有拿到錢,為了不把事情鬧大,我們只好貼了40多萬元。”
“與其把更多的精力放在事后處置上,不如完善工資發(fā)放制度。”南岸區(qū)一位多年從事清欠工作的人士說。2012年以來,南岸區(qū)人社局、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)清欠辦等聯(lián)合推行農(nóng)民工工資卡制度,在新開工的房屋及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中試點,為3個項目9家單位近千名農(nóng)民工辦理了工資卡。
工資按月?lián)芨?/p>
各方反映都不錯
萬泰建設(shè)不是我市首家推行農(nóng)民工工資卡制度的企業(yè),但它卻在很短時間內(nèi)把這一改革覆蓋到全單位。
據(jù)了解,萬泰2011年底開始在部分班組試行農(nóng)民工工資卡,2012年即把這一制度覆蓋到公司所有的項目部,為近百個班組7000多名農(nóng)民工辦理了工資卡。
“我們最初覺得工資卡推行起來很難,但是一年半過去,推行進度比我們想象的快。”該公司負(fù)責(zé)人表示。
“自從有了工資卡,我再沒為工錢發(fā)愁過。”木工趙有波以前在墊江打工時,曾被包工頭克扣工資,現(xiàn)在也沒討回來。去年7月,他來到萬泰建設(shè)位于南岸的和泓陽光項目部,辦了工資卡,工資按月由銀行撥付,“每月25日前后,我都會收到打錢短信提示”。
“雖然年紀(jì)大的工友覺得拿現(xiàn)錢實惠,但我覺得還是發(fā)到卡上穩(wěn)當(dāng)些。”和泓陽光項目部外架班組工人楊秀春說,以前拿到工錢就往銀行跑,最怕晚上發(fā)錢,因為存不進銀行,揣在身上睡不踏實。
對工資卡感到滿意的不只是農(nóng)民工。萬泰建設(shè)負(fù)責(zé)人說,推行工資卡確實增添了點成本,但自從辦理工資卡后,公司再也沒有當(dāng)過“冤大頭”。
南岸區(qū)清欠辦人士透露,去年,該區(qū)受理321起建筑欠薪投訴,涉及農(nóng)民工7300多名,金額8500萬元。但9家推行農(nóng)民工工資卡的企業(yè),沒有接到過來自這些企業(yè)建筑農(nóng)民工的欠薪投訴。
建筑農(nóng)民工流動性大
最好推行工資卡“一卡通”
推行農(nóng)民工工資卡,南岸區(qū)不是“吃螃蟹者”。此前,市三建、江北區(qū)、渝北區(qū)都推行過農(nóng)民工工資卡制度。但因種種原因,進展緩慢。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),兩大難題困擾著農(nóng)民工工資卡推廣——
一是建筑農(nóng)民工流動性大,主城工地上有一至兩成是打短工的,他們的工資如何發(fā)放？
萬泰建設(shè)負(fù)責(zé)人介紹,他們和農(nóng)行簽訂了協(xié)議,農(nóng)民工辦理工資卡免服務(wù)費。如果干了一個星期就走,項目部會當(dāng)面發(fā)款讓他們寫收條。此外,項目部勞資員每個月都會造電子表,如果第二個月工人走了,他們的名字不會在工資表上出現(xiàn),工資卡自動取消。
記者從永川、銅梁等區(qū)縣了解到,雖然有些項目試行了農(nóng)民工工資卡,但工資卡的發(fā)放單位五花八門。對此,鋼筋工張師傅建議,能否推行“一卡通”式的工資卡?“不僅方便我們?nèi)″X,即便以后工友們到了別的工地,工資卡也可以照常使用。”
為了解決農(nóng)民工流動性強的問題,一位業(yè)內(nèi)人士建議,把農(nóng)民工工資卡和社保卡掛鉤。但是,多數(shù)農(nóng)民工并沒有辦理社保,兩卡掛鉤的想法不太現(xiàn)實。
此外,包工頭的刻意抵制,也為農(nóng)民工工資卡推行增加了阻力。
我市建筑市場上勞動力短缺現(xiàn)象依然存在,不少項目因為包工頭覺得沒什么“搞頭”,帶著工人離開,導(dǎo)致工資卡無法推行。
萬泰建設(shè)坦承,公司之所以成功推行工資卡,在于適當(dāng)提高了工程價格,讓包工頭留了下來。不過,很多企業(yè)目前尚沒有這種底氣。
“全市現(xiàn)有施工企業(yè)6700多家,如果都推行農(nóng)民工工資卡,包工頭就沒有討價還價的空間。”萬泰建設(shè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,推行工資卡不僅可以完善施工單位內(nèi)部管理,還可以通過競爭機制洗牌,讓實力薄弱的企業(yè)退出市場。
不過,也有業(yè)內(nèi)人士指出,推行農(nóng)民工工資卡并不能從源頭解決欠薪。“支付工資的前提是工程款到位,但工程款結(jié)算環(huán)節(jié)多、時間長,一般要20至30天,甚至更長。如果工程款不按時到位或不到位,發(fā)了工資卡又如何?”
不過,推廣農(nóng)民工工資卡已是大勢所趨。去年底,人社部、住建部等6部委下發(fā)通知,要求農(nóng)民工工資發(fā)放實行實名制。事實上,類似措施,不少城市早已先行先試。如成都在2010年便開始推行農(nóng)民工工資卡,截至去年底,已累計發(fā)卡85萬張,發(fā)放工資金額超過120億元。
記者從市城鄉(xiāng)建委了解到,目前該委正制定我市農(nóng)民工工資卡統(tǒng)一推廣方案,待條件成熟將在我市全面啟動。屆時,本地建筑農(nóng)民工也許將不再為欠薪煩惱。（本報記者 廖雪梅 實習(xí)生 楊駿）
