吳曉靈委員在分組審議旅游法草案時針對鳳凰古城收費的問題提出建議，景區的設立需要有法律規范。

吳曉靈說，旅游法草案中對于景區的開放、景區的價格都有明確的規定。但是對于景區的設立條件沒有具體規定。如今，村里面覺得哪個山溝好，這個村就把山溝一封，開始收門票。現在鳳凰古城就全城封閉起來，要收費。作為鳳凰古城中的這些公共設施、基礎設施是應由政府提供還是應由游人承擔，這是一個應該明確界定的問題。

吳曉靈建議，在旅游法草案中對景區設立要有清晰的法律規定，要規定可以設立景區的條件和程序。