亞洲能源挑戰:亞洲最重要的安全問題
亞洲是世界上最大和最有活力的能源市場,它也因此具有了全球性的責任。
亞洲的快速經濟增長推動了其巨大的能源消費需求。但由于釋放入大氣的二氧化碳排放量在未來二十年內可能會上升一倍,亞洲對于化石燃料的高度依賴性很可能會對環境造成重大損害。
據估計,由于城市化進程和有更多的能源來源,亞洲占全球總能源消費量的比重可能會從目前的三分之一上升至到2035年的50%。亞洲開發銀行表示,根據亞洲目前的能源結構情況,亞洲的石油消費量可能會上升一倍,天然氣消費量可能會上升兩倍,而煤炭用量可能會上升80%。
亞洲面臨的挑戰是,一方面需要讓其可持續能源和政策促進經濟的不斷發展,另一方面又可讓民眾都可獲得廉價能源。
解決這些在政治上十分敏感的能源問題可能很困難,但只要政策制定者展現出創造性和決心,這些問題也不是無法解決的。這也需要本地區各國政府之間采取協調一致的行動。
亞洲新能源策略的大方向已經十分明確,主要涉及三個方面。
首先是用清潔能源取代化石燃料,尤其是石油和煤炭。頁巖氣是一種選擇。中國有世界上最大的頁巖氣潛在儲量。如果它可以成功解決水力壓裂所涉及的水源和污染問題,它就可減少煤炭的大量使用。
盡管發生了2011年的福島核電站事故,核電仍然是經濟可行的解決方案。只要在禁止核擴散、廢物管理和安全方面取得進展,亞洲就有可能擴大核能的利用。
也應更加關注本土開發新的綠色能源技術或發達國家轉讓這些技術的問題。技術解決方案包括從發達的城市化經濟體的電力存儲和智能電網,一直到在貧困的農業型國家進行離網發電的基本能源系統。采用清潔能源的費用可由引入或擴大溫室氣體排放稅或二氧化碳排放交易機制來解決。
第二個關鍵問題是能源補貼。在一些國家,由于政府規定的電價低于發電成本,不能恰當地反映能源成本,從而扭曲了價格結構,造成電力需求快速增長。
這不會起到鼓勵高效使用能源的作用,尤其是在高耗電行業。有補貼的和廉價的能源也不會鼓勵對電力行業進行投資,因為這會為電力公司帶來沉重的財務負擔,甚至造成其虧損。由于為民眾提供汽油等基本燃料補貼,一些國家的財政赤字更加嚴重。
減少補貼可降低能源需求,同時協助減少二氧化碳排放量。一般來說,亞洲國家應采取基于市場的定價政策,以鼓勵提高能效和減少石油等化石燃料的進口量。在一些情況下,如果某種燃料補貼是專門針對于貧困人群、為了防止社會動蕩或鼓勵技術突破的,則可保留這種補貼。
由于進口石油僅占全球已探明石油儲量的9%,所以進口石油的問題對于亞洲尤其重要。但根據目前的趨勢,石油進口量預計在未來的20年內會上升兩倍,從而讓亞洲更容易受到外部供應危機的影響。
最后,應該像歐洲一樣,努力促進泛亞洲能源市場一體化,包括根據統一的法規、標準和定價政策將各國電網連接起來。
這當然是一項艱巨的任務。亞洲沒有類似于歐洲的歐盟那樣的政治框架。而且,亞洲地域遼闊,地理特征多元化,包括從山脈一直到海洋,所以與相對緊湊的歐洲相比,亞洲的能源合作要更難一些。
但隨著亞洲不斷加強區域經濟集團的建設,例如東盟和在東北亞中國、日本及韓國之間建立的自由貿易區,能源政策的協調很可能會進行。
我們希望,將于十月份在韓國大邱舉辦的世界能源大會也將為各地區的能源部長、能源企業首席執行官和研究者提供一個機會和平臺,為有關亞洲可如何戰勝其能源挑戰的討論做出寶貴貢獻。(作者:趙煥益和皮埃爾 嘉德奈)
趙煥益是2013年世界能源大會組委會主席和韓國電力公司首席執行官,皮埃爾 嘉德奈是世界能源理事會主席


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