3月29日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在上海召開的部分省市經(jīng)濟(jì)形勢座談會上，要求各級政府統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、控通脹、防風(fēng)險，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。

此前一天，國務(wù)院副總理張高麗在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)調(diào)研時也強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要把穩(wěn)增長、防通脹、控風(fēng)險放在重要位置，把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏。

作為國務(wù)院的一、二把手，李克強(qiáng)和張高麗分別在不同場合強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長、控通脹、防風(fēng)險的重要性，顯示國務(wù)院高層對當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢以及應(yīng)對之策，達(dá)成高度共識。財經(jīng)國家智庫研究員對多位接近決策層的智囊進(jìn)行訪談、調(diào)研，試圖破解決策層將穩(wěn)增長、控通脹、防風(fēng)險作為重中之重的內(nèi)在動因，以及可能采取的應(yīng)對措施。

中國經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)的失衡上。從1998年到2008年，在亞洲和世界金融危機(jī)的沖擊下，中國宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題是需求疲軟。這一時期中國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要是以擴(kuò)張政策尤其是擴(kuò)大內(nèi)需作為基本的政策點。

擴(kuò)張政策帶來了通脹壓力。從2010年開始，中國財政擴(kuò)張的力度有所減緩，財政赤字以每年減500億的速度削弱，并把適度寬松的貨幣政策調(diào)整為穩(wěn)健的貨幣政策，以遏制通脹。但這導(dǎo)致了中國經(jīng)濟(jì)的失衡。目前，宏觀經(jīng)濟(jì)失衡最突出的特點是既有通貨膨脹的潛在壓力，又有經(jīng)濟(jì)增速放緩的風(fēng)險。

首先，新條件下的通脹將難以控制。第一，這次通脹有非常集中的需求拉動的滯后性。2008年以來的銀行信貸的貨幣，有可能這兩年沖擊到CPI；第二，本次通脹帶有比較鮮明的國際輸入的性質(zhì)。產(chǎn)品的價格通過國際貿(mào)易會進(jìn)入到我們產(chǎn)品中來。美國、歐洲、日本的量化寬松政策，也會進(jìn)入中國的價格體系，造成價格上漲；第三，通脹還和國際收支失衡聯(lián)系在一起。中國現(xiàn)有35000億美元的外匯儲備，到了一定時間后需要結(jié)匯，結(jié)匯使得通脹壓力進(jìn)一步增大。

其次，中國經(jīng)濟(jì)增長下行的風(fēng)險增大。中國近幾年的投資增速比較高，但投資主體主要是央企和地方政府，不僅效率不高，而且投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施，對經(jīng)濟(jì)的持續(xù)帶動作用有限。收入分配也導(dǎo)致了中國內(nèi)需不足。近年來，財政收入增長快，而居民收入慢，這和居民在消費增長中的作用不相適應(yīng)。

為了解決上述問題，決策層目前采取了“積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”松緊搭配的政策。這種反方向組合政策的好處是比較謹(jǐn)慎，有助于降低宏觀決策的風(fēng)險，是在復(fù)雜交錯的利益格局下采取的一種比較穩(wěn)妥的決策方式。

但要真正實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)增長的長期均衡和可持續(xù)發(fā)展，要從供給方面、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的根本方面特別是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要驅(qū)動力是制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。（《財經(jīng)國家周刊》記者 丁莎）