受歐債危機沖擊，2012年中國與歐盟雙邊貿易陷入前所未有的困局，全年貨物貿易進出口總額同比下降3.7%。2013年，由于歐洲經濟受歐債危機拖累難有起色，中歐雙邊貿易仍面臨不穩定因素，但內外部環境有望逐步改善。

受歐債危機沖擊，2012年中國與歐盟雙邊貿易陷入前所未有的困局，全年貨物貿易進出口總額同比下降3.7%。其中，中國對歐盟出口下降6.2%，進口僅實現0.4%的微增長；歐盟被美國超過，退居中國第二大出口市場。進入2013年，中歐貿易止跌回升，今年前2個月，中國對歐盟出口同比增長9.9%，自歐盟進口同比下降6.7%。

2013年，由于歐洲經濟受歐債危機拖累難有起色，中歐雙邊貿易仍面臨不穩定因素，但內外部環境有望逐步改善。

貿易環境逐步趨穩

首先，歐盟經濟有望實現微增長。歐債危機持續發酵導致2012年歐盟經濟陷入二次衰退，當年歐元區經濟收縮0.6%，歐盟27國則收縮0.3%。但隨著結構性改革初見成效，特別是自2010年以來，歐盟為應對危機著手完善經濟治理的體制機制，使其內部造成經濟失衡的因素逐步得到改善，成員國競爭力開始恢復。預計2013年歐盟經濟有望實現微增長，歐元區衰退的程度將有所緩和。根據歐盟委員會最新公布的《歐盟經濟冬季預測報告》，2013年歐盟經濟將同比增長0.1%，歐元區經濟下跌幅度則將放緩到0.3%。

中國在歐盟的主要貿易伙伴經濟形勢將有所好轉。據歐盟委員會預測，2013年，德國、英國和法國經濟將維持增長態勢，增速將分別達0.5%、0.9%和0.1%；荷蘭、意大利和西班牙經濟收縮幅度放緩，分別下跌0.6%、1.4%和1.0%。與2012年相比，上述貿易伙伴宏觀經濟層面正在積攢動力，2013年中國對歐盟貿易有望觸底反彈。

其次，國際經貿環境呈回升跡象。根據世界貿易組織預測，由于發達國家失業率居高不下和制造業產出增速下降，以及發展中國家出口動力減弱，2012年全球貨物貿易增長或減緩至2.5%，低于過去20年5.4%的平均增長水平；但隨著歐盟應對主權債務危機的系列措施逐步取得實效，以及美國繼續實施量化寬松政策，2013年世界貿易增速有望提高至4.5%，較2012年高出2個百分點。

經合組織（OECD）3月11日發布的2013年1月綜合領先指標顯示，未來6個月經合組織成員經濟增長勢頭將得到鞏固。其34個發達經濟體成員的領先指標由2012年12月的100.3升至100.4，較長期平均水平100進一步上漲。7國集團成員經濟增長前景已經連續5個月處于長期增長水平之上，其中美國和日本經濟增長動力穩固。美國當月領先指標持平于100.9，日本由100.4升至100.6；歐元區由99.6升至99.7，進一步接近長期平均水平。主要成員國中，德國領先指標升幅較大，由99.2升至99.6；法國由99.4升至99.5；意大利由99.2升至99.3；西班牙持平于101.1。金磚國家中俄羅斯經濟表現最佳，由99.4升至99.6。

再次，雙向投資出現全面利好因素。據商務部公布的數據，進入2013年，歐盟對華投資在經歷連續兩年下跌后重拾升勢。1~2月，歐盟27國對華實際投入外資總額12.14億美元，同比增長34%。其中法國（3.63億美元）、德國（2.47億美元）、英國（1.29億美元）和瑞典（1.17億美元）分別躋身中國利用外資的前10位。值得關注的是，法國雖在2012年跌出中國利用外資前10大來源地，但今年重新成為中國自歐盟國家吸引外商直接投資的主要來源地。同期，中國對歐盟非金融類直接投資同比增長81.9%。中國對歐盟投資保持活躍以及歐盟國家對華投資重現活力，有利于加速投資驅動下雙邊貿易的恢復增長。

中歐經貿仍存挑戰

挑戰之一：歐盟對華貿易政策強硬的一面更加突出。歐盟是全球對中國產品采取貿易救濟措施最多的經濟體。歐債危機爆發后，歐盟貿易政策的內顧傾向抬頭，頻頻對中國輸歐產品發起貿易救濟調查。2009年~2012年，歐盟對中國新啟動的貿易救濟調查數量居高不下，年平均達到8起。據歐盟委員會公布的數據，2012年，歐盟共發起13起反傾

銷調查和6起反補貼調查，其中涉及中國產品的反傾銷調查4起、反補貼調查3起，均居被調查的各國產品首位。歐盟于2012年9月6日宣布對我光伏電池發起反傾銷調查，涉案金額超過200億美元，是我國產品有史以來在海外遭遇的最大規模貿易救濟調查，引起廣泛關注。與此同時，歐盟在其他經貿領域強調“公平貿易”，對中國保持壓力，尤其關注中國的原材料出口管理、自主創新、新能源政策及知識產權保護、投資環境、市場準入、政府采購等問題，要求中方進一步開放市場；還擬自主發起貿易救濟調查，通過修改規則加大貿易保護，針對中國的意圖十分明顯。

挑戰之二：歐盟企業調整生產布局對我國企業造成潛在影響。國際金融危機爆發以來，中國對歐盟出口增速呈現放緩趨勢，在歐盟市場所占份額持續下降，從2010年的19.7%下降到2012年的16.3%。造成這種情況的原因，一方面與歐債危機導致歐盟整體需求萎縮有關；另一方面則與當前中國要素成本上升導致跨國公司調整全球生產布局，特別是調整對生產成本敏感的勞動密集型產業布局有一定關系。例如，近期越南和柬埔寨等國在勞動力成本方面的比較優勢逐漸顯現，吸引了耐克、阿迪達斯等跨國公司前往投資設廠，也帶走了國內相關訂單。因而2012年歐盟貨物貿易進口同比下降3.9%，但越南、柬埔寨等國對歐出口增速卻超過20%。當前中低端勞動密集型產業訂單對外轉移是國際產業分工的自然現象，宜平常心看待之。但需引起重視的是，中國產業向中高端的轉型尚不能完全彌補中低端勞動密集型訂單轉移造成的損失，從而使中國對歐盟傳統發達市場的出口受到影響。

（作者單位：商務部研究院歐洲研究部）