塞浦路斯銀行員工在首都尼科西亞財政部前抗議。新華社圖片

俄羅斯袖手旁觀

塞浦路斯債務危機近日持續發酵。塞浦路斯議會上周否決了最初版本的銀行“存款稅”議案后，歐盟推出的救助計劃暫時擱置。為獲得救助，塞浦路斯議會22日通過了包括存款征稅法案在內的9項緊急救助法案；另一方面，塞政府仍苦尋其他籌款“門路”，但與俄羅斯的救助談判暫告無果。

大額儲戶“存款稅”率或達25%

在塞浦路斯議會否決了最初版本的救助計劃后，歐盟委員會、歐洲央行和國際貨幣基金組織（IMF）“三駕馬車”23日與塞浦路斯政府緊急磋商救助事宜，并敦促該國盡快制定最新救助計劃。

據塞浦路斯國家廣播電臺報道，目前考慮中的最新救助方案是只對該國最大銀行――塞浦路斯銀行中超過10萬歐元的存款征稅，稅率為22%至25%；對在塞浦路斯運營的26家外國銀行儲戶免征存款稅。被征稅的儲戶將獲銀行股份作為補償。征收存款稅旨在籌集約28億歐元資金，加上出售各家塞浦路斯銀行的希臘分行及設立“投資團結及發展基金”有望獲得的約30億歐元收入，將能滿足歐元集團提出的100億歐元救助計劃條件，即塞浦路斯政府自籌其中的58億歐元資金。

據路透社報道，塞浦路斯共有37.1萬個儲戶，其中36.1萬個儲戶存款規模低于10萬歐元，這些儲戶將被免征存款稅。而1萬個將被征存款稅的儲戶，大部分是俄羅斯富人和來自世界其他地區的富人。據最新方案，塞浦路斯最大銀行――塞浦路斯銀行的儲戶將可能承受最高25%的損失。

塞浦路斯政府高層稱：“大額儲戶必須等待好幾年，才能確定他們的存款能剩下多少。”

除存款稅措施外，9項緊急救助法案還包括設立“投資團結及發展基金”、重組大眾銀行和資本管制措施等。據重組方案，大眾銀行將被分拆成兩部分，其中10萬歐元以下存款、優良貸款和一些其它資產將被轉移至塞浦路斯銀行。此外，資本管制措施包括，26日銀行營業后限制每日取款額；禁止定期儲蓄存款提前解約；強制所有定期儲蓄存款務必履約直至到期等。大眾銀行已宣布，每位儲戶每日從ATM取款上限為260歐元。

國際信用評級機構標準普爾公司22日宣布，將塞浦路斯長期主權信用評級由CCC+下降一檔至CCC，評級展望為負面。標普稱，若塞浦路斯近期無法成功獲得融資，有可能進一步下調其評級。穆迪投資者服務同日將塞浦路斯銀行、大眾銀行與希臘銀行債券評級由Caa2下調一檔至Caa3，這是垃圾級中的第9級。穆迪1月時已將塞浦路斯主權評級降至Caa3。另一家評級機構惠譽評級稱，塞浦路斯危機已導致市場不確定性驟增，市場信心走軟導致金融穩定性受損，目前惠譽對塞浦路斯的主權評級為B，評級展望為負面。

俄羅斯難施援手

針對塞浦路斯危機僵局，歐元集團主席戴塞爾布盧姆在22日召開的歐元區財長電話會后發表聲明稱，歐元集團希望塞浦路斯盡快拿出新的自救方案，并愿隨時就新方案與塞政府磋商。戴塞爾布盧姆強調，“三駕馬車”將堅持先前的立場。

據報道，歐元區財長電話會上與會者情緒“非常激昂”，幾乎無法提出理性的解決方案，大家“公開談論塞浦路斯離開歐元區”。塞浦路斯未參加此次會議。

歐央行此前稱，若塞浦路斯政府無法盡快與歐元區達成援助協議，目前對該國的緊急流動性供應(ELA)將僅能維持至25日。歐洲智庫開放歐洲指出，歐央行威脅切斷對塞浦路斯銀行的流動性支持的原因主要是，繼續對塞銀行提供流動性救助將導致風險從該國銀行儲戶和投資者處轉移至歐央行。若該國銀行存款規模大幅下降，銀行將無法償還歐央行提供的流動性；若塞銀行發生全面擠兌，即使歐央行增加緊急流動性供應規模也不足以解決問題。上述情況意味著該國銀行將面臨破產風險，塞浦路斯銀行業將對歐央行債務違約，最終導致歐央行承受損失。所以，在歐元區尚未明確救助方案前，延長流動性供應期限將使歐央行承受過大風險和信譽受損。

由于與俄羅斯關系密切，塞浦路斯財長薩里斯21日奔赴俄羅斯請求援助。薩里斯此訪的目的是延長2011年從俄羅斯所借的25億歐元貸款期限，并再向俄申請數十億歐元貸款。約4.5萬俄羅斯人和大量俄企業在塞浦路斯居住和經營，俄羅斯個人和企業在塞存款總額接近200億歐元。

不過，俄羅斯財政部長西盧安諾夫22日表示，俄羅斯與塞浦路斯有關金融援助的談判已結束，俄方對塞方的提議不感興趣。塞方的提議包括建立天然氣資產的國家公司并讓俄羅斯購買其債券，但包括俄羅斯石油公司在內的俄方投資者沒有表現出興趣。塞方還計劃建立投資基金，將國家公司、銀行和其他可變賣資產納入其中，同樣沒有俄方商業信貸機構愿加入該基金。西盧安諾夫表示，俄羅斯不考慮向塞浦路斯提供額外貸款，但可能以其他方式參與塞浦路斯債務重組。

惠譽22日表示，塞浦路斯危機將導致俄羅斯銀行業承受一定損失，但對整體俄羅斯銀行業的影響非常有限，因為VTB是唯一一家在塞浦路斯有分行的俄羅斯銀行。（陳聽雨）