法反壟斷監管機構敦促Free Mobile建自有移動網絡
法國反壟斷監管機構競爭事務監察總署(Autorité de la concurrence,簡稱ADLC)主席Bruno Lasserre表示,法國移動網絡(Free Mobile)公司與Orange公司之間簽訂的全國漫游協議在2018年到期之后不能再延長。
法國反壟斷監管機構競爭事務監察總署剛剛就公眾期待已久的Free Mobile公司租用Orange公司移動互聯網絡的問題發表了意見:5年以后,除了2G網絡以外,Free Mobile公司必須停止租用Orange公司的移動互聯網絡。此外,它還認為有必要加強監管力度,敦促Free Mobile公司投資建設自有的移動互聯網絡。
對于法國反壟斷監管機構競爭事務監察總署的做法,法國電信運營商布依格公司Bouygues Telecom首席執行官馬丁-布依格(Martin Bouygues)一定會感到十分滿意。早在去年夏季,他就已經和一些議員進行討論,提出法國移動網絡公司和Orange公司之間簽訂的全國漫游協議必須在2018年到期后立刻終止,不得再延長。他還認為,Free Mobile公司“在投資方面受到的限制與其競爭對手相比過于寬松”,尤其與 Bouygues Telecom相比更是如此。
法國反壟斷監管機構競爭事務監察總署的做法比馬丁-布依格的意見更為“激進”。它于本周一公開宣布:Free Mobile公司和Orange公司之間簽訂的有關租用后者移動互聯網絡的全國漫游協議“無論如何在超過合理的期限,即2016年或2018年以后就不再延長了”;Free Mobile公司必須努力完成自有的移動互聯網絡建設。在某些情況下,這份全國漫游協議可以在2016年停止生效。
一方面,Free公司只有3G牌照和4G牌照,另一方面它的許多手機用戶(移動通信資費為2歐元的手機用戶)無法使用3G和4G移動通信技術,所以這份2G網絡(語音和短信)漫游協議短期內不會取消。不過,未來2G漫游將僅限于“只擁有2G移動網絡終端的用戶”可以使用。2G漫游只需一張SIM卡和一個專屬網絡密碼即可使用?!叭绻鸉ree Mobile公司沒有和Orange公司建立合作,實現2G和3G網絡在法國的漫游,那么它絕不可能在不足15個月的時間內實現8%的市場占有率?!狈▏磯艛啾O管機構競爭事務監察總署主席 Bruno Lasserre說。另外,他對Free Mobile所取得的商業成功表示欣慰:“我們不能否認那些已經發生的事實?!?/p>
敦促Free Mobile公司投資建設自有的移動互聯網絡
法國電信管制機構Arcep將會加強對Free Mobile公司的監管力度,敦促它擴大投資規模,在2015年之前盡快建設自有的移動互聯網絡,因為Free Mobile曾承諾到2015年使自己的移動網絡覆蓋法國75%的人口,而到2018年使自己的移動網絡覆蓋法國90%的人口。法國反壟斷監管機構主席Bruno Lasserre表示,“現在Arcep已經為監管工作做好準備,我們強烈地希望它能有所作為。”他還表示,法國電信管制機構應該盡可能早地進行監管,并加大監管力度。然而,Arcep并沒有提出具體有效的技術措施,它只是在一份公報中宣稱“將會密切跟進Free Mobile公司的移動網絡建設及網絡覆蓋情況。”
“漫游協議可能會導致競爭混亂和市場失衡”
“我們當初十分贊同Free Mobile公司和Orange公司簽訂全國漫游協議,因為這樣可以為法國電信市場注入更多活力,但凡事都有兩面性,這份漫游協議可能也會導致競爭混亂,甚至是市場失衡?!盉runo Lasserre說。這些話大部分出自馬丁?布依格之口,他認為這將會導致“市場失去平衡”。全球漫游協議雖然可以擴大Free Mobile公司的網絡覆蓋范圍,但卻不利于移動通信的基礎設施建設。Bruno Lasserre補充道:“漫游協議可以幫助Free Mobile公司優化投資開支,即在限制投資支出的前提下還能實現利益的最大化。”不過,他認為,這份全球漫游協議有利于Free Mobile公司在“混亂的”市場環境中及時抓住機遇。
不過,問題在于這份全球漫游協議簽署之時是一份私人協議。法國反壟斷監管機構競爭事務監察總署主席認為,由于這份協議涉及到全法國的移動網絡,所以它“必須有一定的時間限制,必須接受公共機構的監管,而不應該是一份由兩個市場競爭者簽訂的私人協議”。他提議,按地區逐漸縮小該漫游協議的涵蓋范圍。簡言之,他希望到2016年,這份協議在法國一些大城市停止推行(3G網絡部分),然后循序漸進地做出改變,到2018年實現全面停止該協議。
譯自:2013年03月11日【法國】www.latribune.fr編譯:工業和信息化部國際經濟技術合作中心 柳一辰
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