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人民財評:老齡潮來,幸福中“煩惱”能否少一點(diǎn)?

作者:任彩萍 來源:人民網(wǎng)-財經(jīng)頻道
2013-01-29 09:05:00
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人民財評:老齡潮來,幸福中“煩惱”能否少一點(diǎn)?

國家統(tǒng)計局最近公布的數(shù)據(jù)顯示,2012年我國15―59歲勞動年齡人口在相當(dāng)長時期里第一次出現(xiàn)了絕對下降,比上年減少345萬人。有關(guān)專家表示,這意味著中國人口紅利消失的拐點(diǎn)已在2012年出現(xiàn),將對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生顯著影響。

換個角度看,我國的人口老齡化趨勢不可阻擋,需要在心理上和政策上做好準(zhǔn)備。按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn),中國2000年左右進(jìn)入老齡化社會,由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)不均衡、社會保障體系還不完善的原因,我國有效供養(yǎng)老年人的勞動力更顯不足。社會老齡化的主要原因是人口出生率下降和平均壽命的不斷延長,可謂是社會的幸福的“煩惱”。

中國的老齡化社會發(fā)展呈現(xiàn)出起步雖然較晚但是發(fā)展較快的特點(diǎn)。更為嚴(yán)重的是,對比發(fā)達(dá)國家和地區(qū),新加坡進(jìn)入老齡化社會時人均GDP已經(jīng)達(dá)到將近10000美元,其他發(fā)達(dá)國家在上個世紀(jì)進(jìn)入老齡化社會時人均GDP都在5000美元左右,而中國在2000年進(jìn)入老齡化社會時人均GDP只有1000美元左右,俗語說“未富先老”,這更加重了社會老齡化的嚴(yán)峻性。

老人的增加伴隨勞動力人口的減少,將會出現(xiàn)3個甚至2個勞動力供養(yǎng)一個老人,這對我國勞動力的供給、生產(chǎn)、納稅都有不利影響。進(jìn)一步考慮我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,社會保障體系尚在完善,勞動力人口中還需要剔除在校生、失業(yè)人群、城鄉(xiāng)低收入人群和提前退休人群,會帶來我國勞動力供給的極大挑戰(zhàn)。

此外,我國目前基本的社會保障體系是按照現(xiàn)收現(xiàn)付制為主的社會保險體系。老齡化是社會保險現(xiàn)收現(xiàn)付制下面對的最大風(fēng)險。勞動力作為基數(shù)的繳費(fèi)人數(shù)減少而老齡人口作為基數(shù)的領(lǐng)取待遇人數(shù)的不斷增加,會使得社會保險體系尤其是基金的可持續(xù)性打上問號。在此背景下,企業(yè)退休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金“雙軌制”格外刺眼。養(yǎng)老金并軌是日益加快的老齡化社會提出的基本要求。

當(dāng)老齡化到來后,老年人收入低,消費(fèi)高,儲蓄率低,則老年人越多,對社會的資本形成和投資越有不利影響。這就是理論上“第一人口紅利消失”的主要依據(jù)。現(xiàn)實當(dāng)中,進(jìn)城務(wù)工人員工資普遍上漲,逢年過節(jié)返鄉(xiāng)高峰后城市“招工難”、“用工荒”等社會問題就是老齡化的冰山一角。

中國人口老齡化的進(jìn)程不可避免,不可逆轉(zhuǎn)也不能推遲。從社會、經(jīng)濟(jì)的角度看,必須正視老齡化帶來的系列挑戰(zhàn),積極應(yīng)對。結(jié)合老齡化社會應(yīng)對政策,必須出臺相關(guān)的社會保障、醫(yī)療、教育、住房、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配等政策,全面做好準(zhǔn)備,這樣從微觀上說,我們國家的老年人才可以放心消費(fèi),安享晚年,從宏觀上說,我們國家的經(jīng)濟(jì)和社會才能更好地協(xié)調(diào)發(fā)展。

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