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??? 由國務院發展研究中心資源與環境政策研究所主辦，中國自然資源學會政策研究專業委員會協辦的“‘十二五’循環型農業發展暨農作物秸稈綜合利用政策研討會”于2013年1月19日在國務院新聞辦發布大廳召開。與會的各界專家就推進秸稈的循環綜合利用，發展循環型農業，提高資源利用效率，保護生態環境發表了有益的見解和建議。

????中國是產糧大國，2012年糧食總產量接近5.9億噸，伴生的農作物秸稈也多達7億噸。秸稈的處理或綜合利用也就成了一個重要而又困難的問題。長期以來，各地農村普遍對秸稈進行焚燒處理，由此帶來嚴重的空氣污染。據粗略統計，全國焚燒的秸稈約占總儲量的30%，秸稈焚燒成為大氣污染的一個重要源頭，也是政府部門的老大難問題。與此同時，秸稈作為一種資源，其應用前景廣闊，因而其綜合利用也成為政府、企業和科技人員的一個課題。

????此次研討會的舉辦，旨在就構建循環型農業體系，在農業領域推動資源利用節約化、生產過程清潔化、產業鏈接循環化、廢物處理資源化，形成農林牧漁多業共生的循環型農業生產方式，特別是推進秸稈的綜合利用，改善農村生態環境，提高農業綜合效益等進行探討。

????據與會官員和專家介紹，秸稈的綜合利用得到了黨中央、國務院的高度重視。從2000年開始，國家發改委、農業部等相關部門對發展循環經濟、推進資源綜合利用，包括推進秸稈的綜合利用進行了政策、資金等多方面的支持，支持力度逐年加大。2008年，國務院辦公廳印發了《關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》，提出了秸稈綜合利用的目標任務、重點和政策措施，秸稈綜合利用得到了較快發展。2012年，農業部部署了秸稈循環農業發展。

????參加此次研討會的國務院發展研究中心、全國人大、國家發改委、農業部、商務部、中國人民大學、北京林業大學等相關部門的官員學者介紹了我國秸稈綜合利用的各項政策，特別是對秸稈利用的技術研發企業等提供的財政補貼情況；與會學者和企業家也介紹了各自的研究成果和開發項目。據介紹，近年來，我國各地對秸稈的綜合利用進行了探索，取得了很多成果，也建立了許多秸稈開發項目。2010年，我國秸稈綜合利用率達到70.6%，利用量約5億噸。目前，秸稈由過去僅用作農村生活能源和牲畜飼料，拓展到肥料、飼料、食用菌基料、工業原料和燃料等用途；從農民低效燃燒發展到秸稈直燃發電、秸稈沼氣、秸稈固化、秸稈干餾等高效利用。

????與會者在討論中一致認為，目前，秸稈的焚燒現象得到一定控制，綜合利用取得了很大成果，但是還面臨著一些問題：秸稈用之為寶、棄之為害的理念還沒有深入人心，資源化、商品化程度低，區域間發展不平衡，等等。

????與會專家們表示，發展秸稈循環經濟離不開政策的支持，離不開龍頭企業的推動，也離不開科技創新的支撐。因此，相關政府部門應該進一步加大對秸稈綜合利用的支持力度，尤其是對企業在融資和技術開發領域的支持，同時對現在進行的秸稈綜合利用的各種方案、技術和項目進行評估，調整“十二五”后三年支持的重點和方向。

????在研討會上，中共河南省駐馬店市新蔡縣縣委書記賈國印向與會者介紹了該縣的農業秸稈綜合利用情況。北京五星騰達新能源科技發展有限公司董事長高銘就“秸稈化機漿”造紙新工藝、新技術做了詳細介紹。

??? （來源：中國日報網 黃碩 編輯：信蓮）