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云南省經濟研究院院長段鋼：

站上新起點經濟增長應注重質量和效益

段鋼 周明佳 攝

專家解讀

萬億新起點會為云南帶來什么？云南省經濟研究院院長段鋼認為，云南邁上萬億臺階后，首先是云南的發展能緊跟全國發展形勢，與全國增長同步，縮小與全國水平的差距。此外，隨著GDP增長，可解決云南在發展中遇到的產業層次偏低，農村貧困面大、區域發展不平衡等結構性矛盾，解決基礎設施落后這個瓶頸問題，對產業發展起到巨大拉動作用；解決民生問題也有了強大的資金支持。云南的綜合經濟實力得到較大提升，在橋頭堡建設中的實力將逐漸顯現出來，為建設開放富裕文明幸福新云南提供經濟支撐。

經濟發展實現歷史性突破

“在2012年兩會的政府工作報告中明確提出，全省生產總值（GDP）增長12%以上，力爭生產總值突破萬億元。這意味著云南加入萬億俱樂部已被定為一個明確的發展目標。一年過去，這個目標順利實現了，云南經濟發展有了歷史性的突破，這說明省委、省政府戰略決策的正確，同時也是全省人民共同努力奮斗的結果。”段鋼認為，這也為實現在云南省第九次黨代會提了的“四個翻番”、“兩個倍增”的目標打下了良好的基礎（即到2016年，要實現生產總值、人均生產總值、財政總收入、全社會固定資產投資比2011年翻一番以上的“四個翻番”；實現城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入“兩個倍增”）。

“去年初提出GDP過萬億這個目標是根據云南在全國總體經濟發展中的定位與態勢而提出來的。”段鋼告訴記者，近3年，云南的GDP從2009年的6169.75億元增加到2010年的7224.18億元，再到2011年的8893.12億元，增幅一步步提高。從這些數據可以看到，云南正加快發展步伐，而GDP過萬億，說明云南在不斷縮小與發達省區的差距中上了一個臺階。

段鋼認為，云南GDP過萬億，在經濟總量上有了突破，總體水平上了一個新臺階，而且為經濟發展的調結構、轉方式奠定了更好的基礎。此外，黨的十八大后掀起的新一輪經濟建設高潮，云南GDP過萬億，為今年乘勢而上迎接這個發展好時機做好了“功課”、打下基礎。GDP過萬億，讓云南在推進橋頭堡建設中，吸引更多的生產力發展要素向云南聚集，而更多云南企業具備走出去謀發展的實力，這將使云南在東南亞、南亞國家中更具影響力。

國家政策及大項目很給力

2012年云南GDP過萬億，不是一蹴而就的事，而是多年來經濟快速增長的結果。最近3年來，云南的GDP每年都以千萬級在增長，經過各方努力，2012年順利實現過萬億目標。

段鋼分析認為，2012年國際市場持續低迷，世界經濟復蘇的不穩定性和不確定性上升，我國經濟長期矛盾和短期問題相互交織，經濟增長下行和物價上漲的壓力較大，我省產業層次偏低，農村貧困面大、區域發展不平衡等結構性矛盾短期內難以消除，加上3年連旱的影響，保持平穩較快發展的難度加大。

但云南在2012年也迎來一系列利好。

最大的利好是國家深入實施新一輪西部大開發戰略、支持云南橋頭堡建設，各項政策和措施陸續出臺、逐步到位，這是云南加快發展、跨越發展的可靠保證。中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，重視發展實體經濟，重視擴大內需，這對云南發展而言是有力的支撐；再加上省九次黨代會確立了科學發展、和諧發展、跨越發展的主題和建設開放富裕文明幸福新云南的目標，這給經濟發展注入了強大動力。

段鋼認為，2012年實現GDP上萬億這個目標，主要增長來源于投資及大項目的支撐。相關統計顯示，2012年1~11月云南固定資產投資達6742.99億元，增長26.8%，呈現加快增長的好勢頭；重點投資行業為工業、電力、綜合交通、房地產、水利、教育等行業；大項目有煤炭基地建設、公路建設、省級工業園區建設、旅游重大建設項目、創新型重點科技項目、潤滇工程、牛欄江―滇池補水工程和滇中引水工程項目。

應重視經濟增長質量和效益

“雖然GDP不是萬能的，但它畢竟是目前一個較客觀的衡量經濟發展的重要指標，我們不得不重視。”段鋼認為，只有GDP總量增長了，才能推進經濟結構的優化，推動基礎設施的建設，支持產業發展和民生改善。但在重視GDP總量增長的同時，更應該重視經濟增長的質量和效益。

黨的十八大報告指出：只有推動經濟持續健康發展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。前不久閉幕的中央經濟工作會議認為，“推動經濟持續健康發展”要求的是尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的速度，要求的是在不斷轉變經濟發展方式、不斷優化經濟結構中實現增長。會議明確提出，要更加注重經濟增長的質量和效益。

段鋼認為，從注重經濟增長的數量和規模，到注重經濟增長的質量和效益，這是中國經濟勢在必行的轉變，是經濟發展方式轉型的基礎，對云南而言，同樣如此。

（張敏）