《缺陷汽車產品召回管理條例》(下稱《條例》)1日起正式實施，商用車首次被明確納入召回范圍，福田汽車成為第一家“吃螃蟹”的商用車廠商。從5日起，福田汽車將召回357輛歐曼牌牽引車。

福田汽車開商用車主動召回先河，但對用戶而言，提請強制召回質量存疑的商用車仍然束手無策。《條例》的實施細則何時落地，成為商用車廠商和用戶共同關注的話題。

福田汽車率先召回

日前，經濟導報記者從國家質檢總局網站獲悉，福田汽車按照《條例》要求，向國家質檢總局遞交了召回報告，決定自2013年1月5日起，召回2009年10月20日至2010年7月30日生產的部分歐曼BJ4253SMFJB-S7牽引車，共計357輛。

福田汽車是我國最大的商用車生產商之一，此次召回走在了全國商用車前列，成為首家實施主動召回的商用車廠商。

中投顧問高級研究員李宇恒告訴導報記者，主動召回并不意味著質量有問題，恰恰相反，是汽車廠商負責任的表現。

目前我國汽車召回正處于初期階段，消費者認知不足，相關法律法規不健全，召回常被誤認為質量差的表現，因此國內汽車召回出現了怪異的現象――進口車召回數量比國產汽車多、比例比國產汽車大，質量越好的汽車召回數量越多等。

車企成本壓力增加

商用車生產企業對召回條例怎么看？接受導報記者采訪時，市場領先的車企都將其視為利好，不過，成本壓力也顯而易見。

中國重汽輕卡事業部總經理徐向陽認為，商用車召回條例實施可能是重大利好。這么多汽車廠商，大家都是公平競爭，只要把產品做好了，就沒什么可擔心的。最擔心的恐怕是那些產品質量比較差的企業。

徐向陽的底氣，一方面可能是源于對自家產品的質量充滿信心，另一方面則可能是因為中國重汽是輕卡市場的新進入者，市場保有量有限，就算召回也沒有太大壓力。

福田汽車諸城廠區是山東省最大的商用汽車生產基地。目前福田輕卡的市場保有量大約500萬輛，新規似乎對他們的壓力更大。

福田汽車諸城奧鈴汽車廠黨委副書記牛洪香告訴導報記者，商用車召回條例實施對福田是利好，有助于規范商用車市場的競爭，引導企業提高質量水平，提高整個市場的門檻。實施初期企業為提高質量水平或實施召回，都會增加成本，但相信多數企業能逐漸將這部分成本消化掉，畢竟新規對所有企業都一視同仁。

不過，牛洪香并不否認新規對他們有一定壓力。目前缺陷汽車召回實施細則尚未出臺，召回將從何時算起？如果是針對新規出臺之后出廠的汽車，他們就不會有太大壓力。

“三四個月前，公司已經對新規有了一定的預判，我們已經開始從零部件采購、物流到生產管理等環節，進一步規范內控標準。”牛洪香說。

主動和強制

濟南車主范霜劍自去年11月起，就著手向國家質檢總局缺陷產品管理中心提請對她10輛底盤斷裂的中聯重科攪拌車實施召回，至今她已數次投訴。由于涉及商用車，此前國家質檢總局缺陷產品管理中心的工作人員并不受理，僅表示予以登記，并讓廠家與用戶溝通。至于廠家是否需要召回、何時召回等問題，上述工作人員以沒有實施細則為由沒有給出答案，建議用戶通過司法途徑解決質量糾紛。

福田汽車實施的首例商用車召回讓范霜劍看到了希望。8日，她再次與缺陷產品管理中心聯系，該中心工作人員稱福田汽車實施的是主動召回，是企業主動發起的行為，中心僅負責登記備案和公告，而她提出的是強制召回，兩者難以相提并論。

李宇恒認為，《條例》的實施將能對我國汽車召回行業起到一定的規范作用，加大懲處力度，提高汽車廠商的違規成本。其全面有效的實施和推進仍需要配套法律法規和相關機構的配合。一方面，管理條例與國家大法相比，權威性和約束力不足，無法對廠商形成有效制約；另一方面，權威的第三方鑒定機構不健全，鑒定技術、鑒定水平不足，也降低了汽車召回效率。 正略鈞策管理咨詢合伙人喬勝普表示，《條例》實施后，是否能夠得到有效執行還要看相關部門的執行力度。質監、公安、衛生等有關部門之間的信息能否共享，以及對質量問題比較繁瑣的確認過程等都將制約其實施效果。