被遺忘的大陸,是過去非洲留給世人的普遍印象。但近年來,非洲大陸在經(jīng)濟發(fā)展上呈現(xiàn)出兩大亮點:一是在國際金融危機陰云籠罩下非洲經(jīng)濟仍然保持穩(wěn)步前進,二是可持續(xù)發(fā)展理念逐漸被廣泛接納并得到實施。
面對危機影響,非洲經(jīng)濟顯示出較強的抵御能力。據(jù)世界銀行發(fā)布的報告,2011年撒哈拉以南地區(qū)國家平均經(jīng)濟增長率達4.9%,與危機爆發(fā)之前的5%基本持平,是同期世界上經(jīng)濟增長最快的地區(qū)之一。
非洲經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長的重要原因,是非洲各國日益認識到可持續(xù)發(fā)展的重要性,并努力擺脫舊有發(fā)展模式。對于非洲來說,走可持續(xù)發(fā)展之路有雙重含義:一是在提高人口素質(zhì)、保護環(huán)境等前提下進行經(jīng)濟和社會的發(fā)展;二是在不單純依賴外國援助的情況下依靠“內(nèi)生力”實現(xiàn)發(fā)展。
從可持續(xù)發(fā)展的角度看,非洲既擁有罕見優(yōu)勢,也存在劣勢。非洲保持著世界領先的資源優(yōu)勢:土地和農(nóng)業(yè)資源雄厚,擁有世界一半以上可耕地;地下礦產(chǎn)資源豐富;人文和旅游資源獨特,舉世罕見的3000個自然保護區(qū)內(nèi)匯聚著迷人風光與珍稀野生動植物資源。
劣勢在于,由于長期遭受西方殖民掠奪與壓榨,目前非洲在世界市場上依舊處于不公平競爭地位,大量資源不得不以極其低廉的價格流入市場,給非洲造成極大的經(jīng)濟損失。正如利比里亞總統(tǒng)約翰遜?瑟利夫所說,全球貿(mào)易現(xiàn)狀使得那些單純依賴出口“自然資本”的國家難以對本國自然資源制定保護措施。
許多非洲人已清醒看到單一依附型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)給非洲帶來的創(chuàng)傷。肯尼亞內(nèi)羅畢大學國際經(jīng)濟學者格里遜?伊卡阿拉認為,非洲要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就必須實現(xiàn)經(jīng)濟多樣化,減少對農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品出口和旅游業(yè)的依賴,因為這些產(chǎn)業(yè)極易受到外部沖擊。“非洲大陸必須走工業(yè)化發(fā)展之路,為它出產(chǎn)的原材料添加附加值。”另外,伊卡阿拉認為,非洲落后的基礎設施建設、資金和技術(shù)短缺也是非洲走可持續(xù)發(fā)展道路的主要障礙。
越來越多的非洲國家開始采取行動,探索自己的可持續(xù)發(fā)展之路。
一些非洲國家近年來紛紛制定經(jīng)濟政策,以保護和最大化本國資源優(yōu)勢。作為世界重要原木出口國,加蓬政府規(guī)定,自2010年1月起禁止原木出口,只出口高附加值的成品與半成品,并計劃在2012年使原木加工率達到75%。此舉已對在當?shù)赝顿Y和經(jīng)營的外資林業(yè)企業(yè)帶來重大影響。
一些非洲國家還開始利用發(fā)展中國家的后發(fā)優(yōu)勢,大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。肯尼亞能源部門正在著手可再生能源開發(fā)項目,其中之一就是地熱發(fā)電項目,預計到2019年,地熱發(fā)電占全國電力供應的比例將達到39%。而在接受國際援助、吸引外國投資方面,非洲國家也不再單純滿足于獲得資金,而是要求獲得更多技術(shù)轉(zhuǎn)讓,以及能讓更多的相關(guān)人才得到培養(yǎng)。
埃塞俄比亞工業(yè)薄弱,礦產(chǎn)資源并不豐富,但該國在2011年至2015年間平均經(jīng)濟增長率有望達到8.1%。政治上逐漸走向穩(wěn)定是埃塞俄比亞經(jīng)濟獲得發(fā)展的重要原因,而過去錯誤的經(jīng)濟政策和政治動蕩曾經(jīng)使這個國家付出高昂代價。這一案例告訴非洲人,在沒有礦產(chǎn)資源的情況下,政治平穩(wěn)、民族和諧也可以是生產(chǎn)力。
除了自身的努力,國際社會的幫助對非洲實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展同樣不可或缺。有識之士指出,從世界可持續(xù)發(fā)展的角度來看,非洲長期貧困落后并不符合全球利益。國際社會應當努力為非洲發(fā)展營造一個盡量好的國際環(huán)境。
眼下,中國正在通過互利共贏的合作,為非洲可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。近年來,僅中非貿(mào)易對非洲經(jīng)濟增長的貢獻率就達20%以上。作為中非合作的機制化戰(zhàn)略平臺,中非合作論壇從推動非洲經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的角度不斷推出新舉措與新構(gòu)想,內(nèi)容涵蓋對非減債、投資、援助、人員培訓、環(huán)保和科技合作以及支持非洲中小企業(yè)融資等,受到非洲各國的歡迎。