12月29日結束的全國商務工作會明確了2013年商務工作的七項主要任務，其中如何進一步貫徹擴大內需的戰略基點、進一步轉變對外經濟發展方式引人關注。2013年商務工作的總體要求也隨之明朗：穩中求進，開拓創新，增強商務發展內生動力，實現商務事業持續健康發展。

12月29日，為期一天半的全國商務工作會議在京閉幕。此前一天，商務部部長陳德銘在全國商務工作會議上作了題為《深入貫徹落實黨的十八大精神促進商務事業持續健康發展》的工作報告（以下簡稱報告）。在世界經濟復蘇跡象不明朗以及國內經濟下行壓力加大的背景下，商務部將如何部署明年的工作引人關注。“報告的核心內容是貫徹黨的十八大和中央經濟工作會議精神，突出商務部的定位和重點，進一步發揮商務部統籌國內外兩個市場、兩種資源的作用，為黨的十八大確定的‘全面建成小康社會’和‘全面深化改革開放’的大局提供良好的服務。”商務部辦公廳主任姚堅會后接受媒體采訪時表示。

20頁的工作報告在對2012年及過去5年商務工作進行回顧總結之后，就擴內需、對外貿易、雙向投資、深化經濟合作等熱點問題作了全面部署。2013年商務工作的總體要求也隨之明朗：以提高增長質量和效益為中心，堅持擴大內需戰略，加快轉變對外經濟發展方式，穩中求進，開拓創新，增強商務發展內生動力，實現商務事業持續健康發展。

敲定2013年七項重點工作

陳德銘在報告中提出明年商務工作的七項重點工作：一是完善消費促進體系，積極培育消費新增長點。包括引導熱點消費、倡導綠色循環消費、提升便利消費、保障安全消費等內容。

二是加快發展現代流通，保障市場平穩運行。包括創新流通方式、推動形成更加合理的流通發展格局、優化流通企業結構、加強市場調控等內容。

三是加快調結構轉方式，促進對外貿易穩定發展。包括穩定出口規模、培育出口競爭新優勢、發揮進口對調整結構的支持作用、發展服務貿易和服務外包。

四是穩定利用外資規模，提高綜合優勢和總體效益。包括引導外資投向服務業和中西部地區；推動引資、引技、引智有機結合；提高國家級經濟技術開發區發展水平；切實改善投資環境；深化外商投資管理體制改革。

五是加快“走出去”步伐，增強企業國際化經營能力。包括推動優勢產業在全球合理布局；創新對外投資合作方式；推進中美、中歐投資協定談判；完善對外投資合作國別指南、產業指引和投資經營障礙報告等內容。

六是統籌多雙邊開放合作，營造良好外部環境。包括積極參與全球經濟治理，深化內地和香港、澳門、臺灣地區經貿合作等內容。

七是綜合運用各種手段，妥善應對經貿摩擦。包括增強摩擦應對的靈活性和主動性、依法實施貿易救濟等內容。

結合明年工作部署，商務部國際貿易談判代表兼副部長高虎城在12月29日的總結講話中進一步強調了五個問題：

一是突出重點，扎實推進搞活流通、擴大消費工作。他強調，貫徹落實促進流通發展的政策，是明年國內流通和國內貿易工作的重點任務，要在擴消費長效機制中找準突破口和切入點。

二是把握形勢，促進外貿穩定發展。高虎城指出，要在優化結構、提高效益上下功夫。商務部要繼續協調相關部門，推動各項穩增長措施機制化；各地也要狠抓政策落實和部門協作，切實解決企業困難。要積極應對貿易摩擦，維護好產業和企業利益。

三是營造環境，積極推進雙向投資。他表示，要在穩定外資規模的同時，提高利用外資的綜合優勢和總體效益。要繼續加強對“走出去”的宏觀指導和服務，完善政策促進、服務保障和風險控制體系。

四是加強管理，提高商務發展資金績效。他要求，內貿資金要重點支持農村市場和農產品流通體系建設、服務業特別是現代服務業和中小商貿企業發展等。

五是著眼民生，做好“兩節”期間市場供應工作。他指出，元旦、春節將至，商務部門要積極組織貨源，豐富商品種類，確保糧、油、肉、蛋、菜等主要生活必需品貨源充足，要提前制定儲備應急預案，應對可能出現的極端天氣等災害。要加大市場監管力度，嚴厲打擊商業領域各種違法犯罪行為，重視商業場所的安全保障工作，把商品質量等事關廣大群眾健康安全和切身利益的工作抓實抓好。

5年商務事業實現新發展

陳德銘還在報告中回顧了2012年及過去5年商務事業發展情況。“面對世界經濟復蘇明顯放緩和國內經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，在黨中央、國務院的正確領導下，全國商務系統堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，按照穩中求進的工作總基調，扎實做好各項工作，國內外貿易和國際經濟合作實現了新的發展。”陳德銘說。

5年來，搞活流通、擴大消費取得新成效，市場調控和監管進一步加強，國內市場繁榮穩定，消費對經濟增長貢獻率從2007年的39.6%提高至2012年的55%左右，預計2012年全年社會消費品零售總額達21萬億元，增長14%左右。外貿全球份額穩中有升，結構持續優化。

5年來，中國貿易大國的地位更加穩固，躍升為世界第一出口大國、第二進口大國，預計2012年進出口3.8萬億美元以上，出口占全球份額升至11%左右。利用外資結構也進一步優化，質量進一步提高，全年實際使用外資有望達到1100億美元，實際使用外資5年來年均增長7%左右。

對外投資合作取得快速發展，與一些國家簽署投資保護協定，中國已成為世界第五大對外投資國，預計全年非金融類對外直接投資超過700億美元。與主要貿易伙伴經貿關系穩定，區域次區域經貿合作積極推進。