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溫州金改12條細則側重引導與服務

來源:中國經濟網――《證券日報》
2012-11-24 07:28:00
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昨日,浙江省政府制訂并發布了溫州金融綜合改革實施12條細則,其中包括規范民間融資、加快發展新型金融組織、開展個人境外直接投資試點等與國務院批復的《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》對應的細則。

“溫州金融綜合改革實施12條細則更多側重于發展地方金融,并且更加注重政府在金融改革中的引導、促進以及服務職能。”在12條細則發布當天,溫州金融研究院學術委員會副主任、西南政法大學副校長岳彩申在接受本報記者采訪時表示,12條細則并未涉及更多突破性改革,尤其是在法律法規層面的突破。

12條細則在“深化地方金融機構改革發展方面”提出,推動設立各類小企業信貸專營機構,鼓勵銀行業金融機構設立法人小企業信貸專營機構。支持農村合作金融機構設立100萬元以下的小額農貸或微貸中心等專營機構。推動溫州銀行引進戰略投資者、增資擴股、上市融資。支持民營資本進入證券、投資咨詢等領域,爭取在溫州設立證券公司,支持更多的證券、基金、期貨公司到溫州設立分支機構。鼓勵地方金融機構以控股、參股的方式探索綜合經營;“強化地方金融管理機制”細則中,提出加強金融監管和管理部門的溝通協作,增強監管合力。溫州市地方金融管理局要加強對創新類地方金融組織的管理,推進地方金融管理制度創新,明晰管理邊界,明確管理責任。

岳彩申認為,新發布的12條溫州綜合金融改革實施細則中,具有突破性改革的是開展個人境外直接投資試點。

第四條細則“開展個人境外直接投資試點”提出,在國務院統一部署領導下,探索以人民幣開展個人境外直接投資。建立政府主導、市場運作的個人境外直接投資服務體系和規范便捷、有序可控的個人境外直接投資監管體系,制訂溫州市個人境外直接投資管理辦法及實施細則,健全境外糾紛與突發事件處置應急機制,加強信息與咨詢服務,落實各項便利舉措,推動個人境外直接投資穩步發展。同時,鼓勵對外投資主體多元化,帶動民間資本在更廣泛領域內參與國際競爭與合作,促進開放型經濟轉型升級。

“溫州金融改革需要突破的環節很多,但需要研究探討,如民間借貸利率,民間金融機構資金來源等問題需要有突破性改革。”岳彩申此前在接受本報記者采訪時表示,溫州金融改革沒有制度創新,試驗區就沒有多大價值。有了制度,才能有長期、穩定、可持續的民間金融發展基礎,而且才能釋放制度紅利,讓民間金融市場真正發展起來。

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