
公交一卡通(資料圖)
新華財經(jīng)11月1日北京電(汪文品)中國人民銀行此前發(fā)布的《支付機構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)今日起正式實施,這一辦法監(jiān)管的對象是由人民銀行批準的支付機構(gòu)發(fā)行的多用途預(yù)付卡。公交一卡通作為市民最常用的多用途預(yù)付卡,其贖回、押金等問題一直備受輿論關(guān)注。中國支付清算協(xié)會相關(guān)負責人31日表示,正式的第三方支付機構(gòu)備付金管理辦法及其相關(guān)配套辦法近期將發(fā)布,公交一卡通取得人民銀行支付業(yè)務(wù)許可證后將按照新的備付金管理辦法由央行監(jiān)管。
公交卡擁有贖回機制
人民銀行9月發(fā)布的《辦法》規(guī)定,不記名預(yù)付卡不贖回。公交一卡通雖然不記名,但是有贖回機制,《辦法》規(guī)定對余額在100元以下的公共交通領(lǐng)域不記名預(yù)付卡,允許按約定贖回。
中國支付清算協(xié)會有關(guān)負責人解釋,此規(guī)定是為防范匿名預(yù)付卡被用于洗錢、套現(xiàn)風險。單次購買不記名預(yù)付卡金額在1萬元以下時,由于未達到實名制度要求,因此,發(fā)卡機構(gòu)在發(fā)行、銷售環(huán)節(jié)無法記載任何關(guān)于購卡人、持卡人的信息。若允許持卡人贖回不記名預(yù)付卡,發(fā)卡機構(gòu)在持卡人辦理贖回時無任何信息可供核對,這或?qū)?dǎo)致不記名預(yù)付卡淪為洗錢、套現(xiàn)的工具;同時,部分發(fā)卡機構(gòu)若通過發(fā)行、贖回本機構(gòu)發(fā)行的不記名預(yù)付卡,可能使部分發(fā)卡機構(gòu)以此為盈利模式而盲目擴張業(yè)務(wù)規(guī)模。
由于公交卡與廣大人民群眾的日常生活關(guān)系密切,在現(xiàn)實中確實存在贖回小額不記名公共交通領(lǐng)域預(yù)付卡的合理需求,《辦法》適度把握制度設(shè)計的靈活性,允許100元以下的公交卡按約定贖回。
押金實施備付金管理
據(jù)該名負責人介紹,為了保護消費者的利益,避免企業(yè)圈錢逃跑和拒絕贖回,多用途預(yù)付卡將要接受備付金管理,其吸收的資金還要由人民銀行嚴格監(jiān)管。
今年8月,公交一卡通巨額押金的“流向”、管理、收益問題遭遇公眾質(zhì)疑。此前,已有北京、福州、廣州、廈門、南京、珠海、長沙、鄭州等十多個城市的市民向當?shù)卣嚓P(guān)部門申請公開或提起訴訟。
數(shù)據(jù)表明,公交一卡通發(fā)行量在我國已超1.8億張,按每張卡押金10元到30元估算,押金總額達到18億到54億元。由于涉及龐大人群的切身利益,輿論瞬間聚焦無人管理的巨額押金糊涂賬。
公交卡巨額押金到底由誰來管?中國清算協(xié)會負責人表示,公交一卡通取得人民銀行支付業(yè)務(wù)許可證以后,將作為備付金管理,直接由人民銀行嚴格管理。他同時表示,正式的第三方支付機構(gòu)備付金管理辦法及其相關(guān)配套辦法近期將發(fā)布。
支付清算協(xié)會:提醒消費者正確區(qū)分預(yù)付卡業(yè)務(wù)類型
購物卡新規(guī)今起實施 單用途卡多用途卡需分清