在土地市場持續升溫的情況下，政策面終于亮劍。在國土資源部部長辦公會要求各地持續加強房地產用地調控的“主旋律”發布后，即有部分開發商在杭州的一場土地出讓會上拿到一份《關于貫徹國土資電發【2012】87號文件有關事宜的通知》。通知規定：“對商品住宅地塊，當土地價格溢價率達到49%時，將調整競價方式，即鎖定地價，從零開始競投配建用房或保障性住房面積。”

土地新政的背后，是房企拿地潮的卷土重來。最新數據顯示，2012年9月，10大標桿房企拿地總金額達171億元，環比上升40%，并創出2011年以來新高。其中，前兩名為華潤和萬科，拿地款分別為48億元和44億元。而保利在短短三天內拿下四塊土地更是頗得業界矚目。

大型開發商集中拿地催生出有關部門對土地市場的監控。根據國土資源部有關規定，目前，除土地溢價率超過50%的“異常”交易情況必須上報外，對于預期會高價成交并影響市場預期的地塊，有關部門也要事先就競買條件、交易框架等備案審查。

在此背景下，杭州率先將國土資源部相關規定實施范圍擴大至所有宅地，同時，明確劃定“49%”紅線。杭州此舉，明確指向了其近期異常火爆的土地市場。

據了解，近期，杭州將迎來土地市場最為忙碌的時刻。10月16、17、19日，杭州均有土地出讓，包括8塊商業用地和5塊住宅用地。

16日，杭州主城區三宗商業地塊全部成交，共吸金近4.7億元。宅地方面，錢江新城二期范圍內的3塊土地也已經吸引了包括保利集團、世貿集團、方興地產在內的多家知名開發商參與競拍。

漢宇地產研究咨詢部表示，與上半年相比，如今明顯活躍起來的土地市場容易造成后市價格預期的看漲心態，中央目前對土地動態走勢的監管力度升級具有必要性。如土地市場出現過熱現象，儲備政策應及時干預來鞏固調控的整體效果。

21世紀不動產上海區域分析師羅寅申則指出，該政策至少明確體現了部分地方政府對調控政策的支持力度，具有較大意義。但他同時強調，大量城市跟風的可能“不大”。“不排除其他城市的跟風可能，但數量有限。”羅寅申還指出，即使是率先對國土資源部做出明確支持表態的杭州新政，也有可能僅僅是“數字游戲”。“在實際操作中，可以通過提高起拍價來控制溢價。但在市場冷清的時候，這種手段很可能造成土地流拍的增多。”因此，羅寅申強調，新政能不能實質性產生效應，還要看市場熱度。