本市“營改增”改革經過上半年試點運行情況看，試點企業實現了新老稅制的成功轉換，在破解影響現代服務業發展的稅制瓶頸方面邁出了關鍵性的一步、取得了實質性的突破，產生了良好的稅制改革效應。

新華社昨日播發通訊《來自上?！盃I改增”稅制成功轉換的報告》，報道上海“營改增”試點成功實現稅制轉換，推動了以服務經濟為主的產業結構加快形成。記者調查發現，在當前經濟下行壓力加大的背景下，“營改增”不僅實現了結構性減稅，更推動企業加大設備投入、加速拓展市場，有力地推動了“穩增長、調結構”。

為進一步解決貨物和勞務稅制不統一和營業稅重復征稅問題，完善稅收制度，支持現代服務業發展，國務院決定從2012年1月1日起，先在上海市交通運輸業和部分現代服務業等開展營業稅改征增值稅（以下簡稱“營改增”）改革試點。近期，本市在財政部、國家稅務總局等國家有關部門的指導幫助下，對今年上半年本市“營改增”改革的試點運行情況作了綜合性的分析評估，并對“營改增”改革試點下一步階段的深化完善工作作了認真的研究。

實施“營改增”改革是黨的十七屆五中全會作出的一項重要部署，是“十二五”時期我國稅制改革面臨的一項重要任務，也是2012年我國財稅改革的重點。對此，國務院領導高度重視。今年4月3日，在國務院召開的閩滬浙蘇四省（市）經濟形勢座談會上，溫家寶總理專門聽取了今年一季度上海市“營改增”改革試點情況的匯報，并給予了充分的肯定。

為了全面貫徹落實國家有關開展深化“營改增”改革試點的決策部署，上海市委、市政府把推進實施“營改增”改革試點作為上海貫徹落實科學發展觀、實現“創新驅動、轉型發展”的一件大事，將它列為2012年全市全力以赴重點推進的首要改革工作，并將“深化增值稅改革動態跟蹤及放大效應調研”列為今年市委重點調研課題。

今年以來，本市重點推進了以下幾個方面的工作：一是著力構建中央部委、市、區縣政府三級聯動的“營改增”試點工作合力推進機制，不斷強化對改革試點工作的指導推進和統籌協調；二是認真細化完善“營改增”試點具體操作辦法，加快建立完善的財稅管理制度體系；三是根據國家明確的“改革試點行業總體稅負不增加或略有下降”的原則和要求，對由于成本結構不同、發展時期不同等情況造成新老稅制轉換過程中稅負有所增加的試點企業，及時制定和實施過渡性財政扶持政策；四是深入開展“營改增”改革試點運行情況的跟蹤分析和專題調研，及時研究和解決改革試點過程中遇到的各種矛盾和問題；五是對試點企業實施全方位政策宣傳、大規模業務培訓和“點對點”操作輔導，切實幫助企業盡快理解、掌握試點政策，有效地調動了廣大試點企業的改革積極性。

據統計，截至今年6月底，全市共有13.9萬戶企業經審核確認后納入了“營改增”改革試點范圍。應納增值稅累計為104.9億元。與原實行營業稅稅制相比，實行“營改增”改革后，今年上半年本市試點企業與原增值稅一般納稅人整

體減輕稅收負擔約為44.5億元，中央和地方兩級財政相應減少稅收收入、增加財政支出。其中：小規模納稅人的稅負明顯下降，降幅為40%左右；一般納稅人的稅負總體下降；原增值稅一般納稅人的稅負因進項稅額抵扣范圍增加而普遍下降。

本市推進實施“營改增”改革試點取得初步成效，主要體現在以下五個方面：

（一）進一步從制度上解決了現代服務業試點企業面臨的重復征稅問題。（二）進一步拓展了結構性減稅的政策放大效應。（三）進一步支持和促進了試點企業的創新轉型。（四）進一步支持和促進了現代服務業的加快發展。（五）進一步支持和促進了小微企業的健康發展。實施“營改增”改革試點后，對9.1萬戶小規模納稅人（占13.9萬戶試點企業的65.7%，其中絕大部分是小微企業）實行了3%的增值稅征收率，低于原營業稅5%的稅率，稅負明顯下降，降幅約40%，小微企業成為本次“營改增”改革試點的最大受益者。

本市進一步深化推進實施“營改增”改革試點下一步工作的初步設想，加強動態跟蹤改革試點過程中出現的各種情況，做好與新納入試點的省市相關政策和操作的對接工作；加強對擴大改革試點范圍的深化研究。