6月15日，環(huán)保部在其網(wǎng)站公布了《關(guān)于全國(guó)民用核設(shè)施綜合安全檢查情況的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）和《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），并向全社會(huì)征求意見(jiàn)和建議。

這是我國(guó)首次將民用核設(shè)施的檢查結(jié)果和盤托出，不回避發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，也是首次在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)后，就核安全規(guī)劃的具體目標(biāo)公開(kāi)征求意見(jiàn)。《報(bào)告》和《規(guī)劃》的公布，也意味著我國(guó)核電重啟之門開(kāi)了半邊，重啟進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。

從設(shè)計(jì)源頭消除大量放射性物質(zhì)釋放可能性

《規(guī)劃》表述我國(guó)核安全形勢(shì)不容樂(lè)觀：我國(guó)核電多種堆型、多種技術(shù)、多類標(biāo)準(zhǔn)并存的局面給安全管理帶來(lái)一定難度，運(yùn)行和在建核電廠預(yù)防和緩解嚴(yán)重事故的能力仍需進(jìn)一步提高。部分研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施抵御外部事件能力較弱。早期核設(shè)施退役進(jìn)程尚待進(jìn)一步加快，歷史遺留放射性廢物需要妥善處置。鈾礦冶開(kāi)發(fā)過(guò)程中環(huán)境問(wèn)題依然存在。放射源和射線裝置量大面廣，安全管理任務(wù)重。

《規(guī)劃》中明確提出，力爭(zhēng)“十三五”及以后新建核電機(jī)組“從設(shè)計(jì)上實(shí)際消除大量放射性物質(zhì)釋放的可能性”。這句話的通俗解釋是，即便在核電機(jī)組堆芯熔化的情況下，也不能有大量放射性物質(zhì)釋出。

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，這一目標(biāo)對(duì)應(yīng)的具體指標(biāo)是《規(guī)劃》中提到的新建核電機(jī)組具備較完善的嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解措施，每堆年發(fā)生嚴(yán)重堆芯損壞事件的概率低于十萬(wàn)分之一，每堆年發(fā)生大量放射性物質(zhì)釋放事件的概率低于百萬(wàn)分之一。

據(jù)了解，目前三代核電技術(shù)能達(dá)到上述百萬(wàn)分之一的概率，比二代核電技術(shù)的十萬(wàn)分之一低一個(gè)數(shù)量級(jí)。

核電重啟或在中長(zhǎng)期規(guī)劃出臺(tái)之前

《規(guī)劃》在重點(diǎn)任務(wù)中提出，“在符合最先進(jìn)安全指標(biāo)的核電技術(shù)得到充分驗(yàn)證之前，合理控制核電建設(shè)規(guī)模和速度”，但并未寫(xiě)明什么是合理的規(guī)模與速度。

記者從核能行業(yè)協(xié)會(huì)了解到，核電的“規(guī)模和速度”是核電中長(zhǎng)期調(diào)整規(guī)劃要解決的問(wèn)題。目前，核電安全規(guī)劃和核電中長(zhǎng)期發(fā)展調(diào)整規(guī)劃還沒(méi)有討論通過(guò)。

對(duì)于核電是否有可能在中長(zhǎng)期調(diào)整規(guī)劃通過(guò)之前重啟，業(yè)內(nèi)人士表示，有些已核準(zhǔn)未開(kāi)工的項(xiàng)目有可能開(kāi)工建設(shè)，如福清4號(hào)機(jī)組、陽(yáng)江4號(hào)機(jī)組等。這些項(xiàng)目的開(kāi)工，可能代表核電向真正重啟邁進(jìn)。

正在設(shè)計(jì)公眾參與形式

《規(guī)劃》在公眾參與一項(xiàng)中，提出要制定核設(shè)施信息公開(kāi)制度，明確政府部門和營(yíng)運(yùn)單位信息發(fā)布的范圍、職責(zé)和程序，提高公眾在核設(shè)施選址、建造、運(yùn)行、退役等過(guò)程中的參與程度。

核能行業(yè)協(xié)會(huì)表示，早在去年2月，協(xié)會(huì)就在協(xié)助政府籌備相關(guān)活動(dòng)，目前已準(zhǔn)備就緒，包括科普宣傳，出版書(shū)籍、宣傳片等。項(xiàng)目選址、建造、運(yùn)行過(guò)程中，也會(huì)增加公眾的參與，具體的形式還等政府確定。