6月1日，在江蘇省張家港港區碼頭，30個集裝箱貨柜整齊地碼放著，它們將回到出發地―――荷蘭，帶著“肚子”里的數千噸生活垃圾。這只是南京海關近期查獲的特大固體廢物走私案中的一部分走私貨物。從去年底至今年3月，根據國際刑警中國國家中心局轉來的線索，南京海關先后查獲5起偽報品名走私進口國外城市垃圾案，共涉及進口城市垃圾4000余噸，抓獲犯罪嫌疑人7名。據悉，這是在海關總署開展“國門之盾”行動統一部署下，近年來南京海關查獲的江蘇省口岸最大走私固體廢物案。

隨著系列案件的查辦，一條從荷蘭到臺灣再到大陸的“洋垃圾”跨境走私“黑色鏈條”被摧毀，“洋垃圾”跨境走私的幕后推手也浮出水面―――高達數十倍的瘋狂暴利。

“洋垃圾”走私掀開冰山一角

去年12月中旬，有關“洋垃圾”可能運抵張家港口岸的線索從荷蘭執法部門傳遞到南京海關緝私局，這是中荷雙方聯手打擊廢物走私案件的首次合作。看到線索內容，南京海關副關長兼緝私局局長司永勝心中一揪。線索中提到的“生活垃圾等”屬于我國明文規定禁止進口的固體廢物，進境后將對生態環境及人體健康造成難以估量的損害。此類固體走私廢物案件性質非常惡劣，一直是海關打擊的重點。南京海關緝私局立即成立專案工作組，進入待命狀態。

這批廢物可謂“毒深入骨”，在查獲這批“洋垃圾”的第二天，現場參與查驗、直接與這批貨物“親密接觸”的海關關員和緝私警察陸續出現了嚴重的上呼吸道感染和表皮感染的癥狀。如果這批“洋垃圾”順利流入我國境內，其對環境造成的損害不言而喻。經過，中國環境科學研究院固體廢物污染控制技術研究所派專家至現場進行固體廢物屬性鑒別，這些“洋垃圾”全部為城市垃圾，屬于國家禁止進口的固體廢物。南京海關緝私局立即對這30集裝箱貨物涉嫌走私廢物立案偵查，案件代號為“32.14”。

進口這些高污染的城市生活垃圾的是誰，作何用途，是否還有其他通過走私流入境內的“洋垃圾”，不法分子如何從中獲利？一連串的疑問在南京海關緝私警察心頭形成，這30集裝箱“洋垃圾”的查獲就如冰山的一角，更多的黑幕需要通過調查去揭開。“對這種禍國殃民的犯罪行為一定要狠狠打擊！”南京海關關長李多寬在聽取案情匯報后嚴厲指出。

據南京海關介紹，并非所有的廢物都禁止進口，相反我國每年會從國外進口大量的廢物。大部分廢物都是可再生資源，從廢物中獲取資源既環保又經濟。世界上許多國家都重視再生資源的回收與利用，每年也有大量的可再生資源貿易發生。以廢紙為例，回用廢紙給造紙企業帶來了節約投資、降低成本、減少污染、改善質量等很多好處，同時也有利于減少城市固體廢物處理負荷，減少森林原木的砍伐，保護生態與環境。

但是，廢物也并非全都是寶。仍以廢紙為例，在我國符合環境保護控制標準，雜質含量不超過1.5%的廢紙，像(廢碎)瓦楞紙、紙板以及廢報紙、雜志等都是允許進口的，而像(廢碎)墻紙、涂蠟紙、復寫紙等雜質含量高、利用率低、回收成本高、環境污染危害大的廢紙則被禁止進境。城市生活垃圾更是在禁止進境之列。在本案中，涉案企業正是利用國家有關政策，將禁止進境的城市生活垃圾偽報成允許進口的“廢舊報紙”非法走私進境。

跨境走私“黑色鏈條”被摧毀

經調查，這批“洋垃圾”是安徽合肥和普貿易有限公司向臺灣某公司購買。今年2月19日，南京海關緝私警察兵分兩路，一路奔赴上海虹橋機場，將準備入境的臺灣某公司臺灣籍負責人現場抓獲；一路趕往合肥調查取證，將涉嫌走私廢物罪的合肥和普公司經理耿某刑事拘留。

據臺灣某公司負責人供述稱，這30個集裝箱貨物以臺灣某公司名義向荷蘭V an Puijfelik B .V公司購買，購買后再銷售給合肥和普公司。他明知這些“洋垃圾”是我國禁止進口的物品，便與耿某合謀，采取偽報品名、偽造單證的手法向海關申報進口。荷蘭的供貨商自然也知道其中的貓膩，在海關緝私部門查獲的臺灣某公司與供貨商之間往來的郵件中可以看到，雙方詳細商討了廢物裝柜時如何在集裝箱門口堆放一至兩排合格廢舊報紙或廢舊瓦楞紙作為偽裝，意圖逃避海關監管，表述直白露骨，氣焰囂張。

隨著偵查工作的深入，案件規模逐漸擴大。海關緝私警察發現并取得了確鑿的證據：荷蘭歐洲纖維供應公司曾于2011年10月將3批共2045.04噸城市垃圾出口至中國，3批貨物均通過臺灣某公司銷售。其中兩批共1521.66噸城市垃圾銷售給合肥圖騰貿易有限公司，從荷蘭鹿特丹港裝運至中國境內，于2011年12月偽報為廢舊瓦楞紙和廢舊報紙進口。另外一批524.38噸城市垃圾銷售給另外一家合肥緣江貿易有限公司，經荷蘭鹿特丹地區發貨，從比利時安特衛普港裝運至中國境內，于2011年12月偽報為廢舊報紙進口。

南京海關緝私局立即對合肥圖騰公司和合肥緣江公司涉嫌走私廢物案刑事分別立案偵查，迅速抓獲兩家公司實際負責人崔某，一舉摧毀這一境外供貨商或中間商與境內采購商勾結的跨境走私城市垃圾犯罪渠道。這是一條境內外相互勾結、分工明確、運作熟練、國內集散迅速的犯罪鏈條，涉及荷蘭、臺灣和大陸三地的不法分子。

今年3月15日，在海關總署緝私局的大力協調和指導下，中荷執法部門案件工作會談在張家港海關舉行，荷蘭駐華使館警務專員和海關專員到會。南京海關表示，這幾起固體廢物走私案件的偵破取得成功，是“國門之盾”行動開展以來，中荷兩國在打擊廢物走私案件方面取得的首次成功，截獲違法進口廢物數量之大、進口廢物品質惡劣、犯罪手法專業為近年江蘇口岸乃至全國罕見。

據悉，中荷雙方都高度重視該領域的首次執法合作，希望以此為契機，探索和完善更有效的執法聯動機制，通過與相關國家的執法機關的配合，從源頭上嚴厲打擊這類惡性走私案件。目前，荷蘭相關執法部門已對2名荷蘭籍嫌疑人開展了刑事司法調查。