在美國商務部對中國光伏企業做出35%以上的“雙反”(反傾銷、反補貼)稅率裁決一周后，中國商務部做出反擊。

商務部5月24日稱，經初步調查認定，美國可再生能源產業的部分扶持政策及補貼措施違反了世界貿易組織(WTO)有關規定。

相比美方的“雙反”稅率數字精確至小數點后兩位、氣勢咄咄逼人，中國商務部未說明將采取何種措施。

事實上，早在“雙反”案立案之初，中國商務部就曾表示，將對美國可再生能源扶持政策及補貼措施啟動貿易壁壘調查。24日，中國商務部初步認定美國6項被調查措施違反WTO有關規定，對正常貿易造成扭曲。

中國光伏巨頭抱團應對

中國機電產品進出口商會(下稱機電商會)昨日在上海召開“應對美國電池產品‘雙反’調查”新聞發布會，光伏巨頭尚德、英利、天合光能以及阿特斯等國內一線光伏企業表示，中國光伏行業贊同全球貿易自由，反對任何貿易保護主義，但并未強調反制議題。同時，上述4家企業成立了“光伏可持續發展聯盟”，抱團應對。

阿特斯董事長瞿曉鏵稱，“我們呼吁各國政府應行動起來，避免光伏貿易從中美摩擦發展成世界大戰，這樣整個行業會出現嚴重的倒退。”

美國商務部于2012年5月17日對原產于中國的光伏產品做出反傾銷初裁決定，稅率為31.14%-249.96%，決定對中國企業出口到美國的光伏產品采取反傾銷措施。3月21日凌晨，美國商務部宣布針對中國光伏反補貼方面的初裁結果，稅率為2.90%至4.73%。

國家發改委能源研究所副所長李俊峰曾表態，中國已做好反制美國的準備，但是我們并不愿意出臺，因為這對中美兩國光伏產業都沒好處。

晶澳太陽能控股有限公司副總裁陳德胤告訴新華社記者，如果美方實施“雙反”，預計中國企業對美出口將增加36%左右的成本，基本不再有價格優勢。這意味著，如果10月份美國商務部在終裁中維持原判，中國光伏產品將被擠出美國市場，歐洲市場也可能會受到影響。

由于中國光伏組件的原料――多晶硅國內并不能完全自給，仍有大量缺口需要類似美國Hemlock這樣的行業巨頭填補，因此國內光伏組件企業對中美光伏貿易大戰并不支持。此外，在輔料和生產設備上，中國光伏企業同樣也是美國公司的大客戶。

本季美光伏應用市場停滯

機電商會昨日稱，晶硅光伏電池在競爭中具有價格優勢與傾銷無關，中國之所以被美裁定高額傾銷稅，主要原因在于美國拒絕承認中國的市場經濟地位，于是以“第三國”做生產成本參照。而美國選擇的對象是泰國。

“這非常不合理。”瞿曉鏵稱，“泰國的晶硅電池產能只是兆瓦級別(1兆瓦=1000千瓦)，而中國的電池產能是20吉瓦(1吉瓦=1000兆瓦)以上，規模相差巨大，沒有任何可比性。”

瞿曉鏵稱，如果要比較的話，應選取半導體產業發達的國家或者地區作為參照，比如中國臺灣，“臺灣的電池片生產成本和價格與中國大陸基本相近，而臺灣的電池片產能也達到了10吉瓦左右，這樣的比較才是合理的。”

從去年一季度至今年一季度，中國光伏組件在美售價跌幅達到了50%以上。“這個過程中，我們的電池以及組件在降低成本上最多起到了10-15美分的樣子。”瞿曉鏵稱，“其他貢獻最大的多晶硅料企業，其中就包括美國的Hemlock。多晶硅料價格最高的時候達到400美元一公斤，如今現貨只是20-22美元一公斤。”

事實上，除了德國光伏企業SolarWorld美國分公司以及部分美國眾議員、參議員對美商務部的“雙反”初裁表示鼓舞外，美國的其他光伏企業以及研究機構大多對此次裁決帶給美國光伏產業的損害憂心忡忡。

全球多晶硅巨頭Hemlock最近表態，“我們認為此項決定將起到恰恰相反的效果，事實將證明該決定對美國太陽能技術的增長和應用、就業增長，以及我們的產業在全球范圍具有競爭力的領導地位產生破壞性影響。”

機電商會副會長石永紅稱，中國每年從美國進口20多億美元的多晶硅、EVA、漿料等原材料，還有大量的技術裝讓費。且中國光伏電池和組件也為美國下游行業尤其是光伏安裝業作出了重要貢獻。

由于擔心最終裁決稅率過高，美國光伏應用市場在二季度已經出現了停滯。天合光能董事長高紀凡稱，“海外代工必然會增加最終組件的成本。中國是電池生產最有優勢的國家。美國‘雙反’之后，最終將是美國的消費者買單。我們已經看到美國二季度在光伏裝機容量上出現了一些停滯現象。如果終裁不能降低稅率，那么美國的光伏產業將遭受極大的損失。”

企業呼吁電力體制改革

中國機電產品進出口商會光伏產業分會秘書長孫廣彬坦言，中國光伏產業在經過爆發式增長之后，各種問題開始暴露。他所指的問題包括過度投資導致的產能過剩、一窩蜂投資電站導致部分地區的窩電現象嚴重、多年來產業制造和應用不平衡等。

對于目前的行業現狀，國內企業均表示樂觀。天合董事長兼首席執行官高紀凡稱，“目前正是行業發展的青春期，問題會比較多，但過了這個青春期后，行業將會進入新階段。”

瞿曉鏵也認為，每個行業都有發展的周期，而目前是全球行業的整合期，過了這個時期之后，成本會進一步下降、技術則會提高，“光伏進入千家萬戶的夢想會很快實現。”

在高紀凡看來，實現這種夢想還需電網支持，“經濟性技術性已不是阻礙太陽能并網的主要因素，現在最需要的是國家加快推進電力體制改革。”

施正榮也稱，現在政府對光伏的支持應該是政策性的，比如推動電力體制改革，盡快發展國內的光伏分布式發電。光伏是最好的分布式能源。

5月23日的國務院常務會議提到，要“支持自給式太陽能等新能源產品進入公共設施和家庭”。

不過華泰聯合新能源分析師王海生稱，“我們與光伏政策直接相關的政府部門溝通后發現，目前并沒有制定與此相關的光伏政策。較高的可能性是與太陽能熱水器相關：太陽能熱水器在2月份的家電下鄉補貼名錄中意外出局，又在上周被納入了節能家電補貼范疇。”

因此昨日光伏板塊的大幅上漲，似乎并無道理。